|
|
着力加强新形势下干部作风建设 ——在全省工商系统作风教育整顿活动动员部署大会上的讲话 杨正国 同志们： 为了认真贯彻落实省委《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》和《中共贵州省委办公厅关于在全省县及县以上党政机关开展作风教育整顿活动的通知》以及全省机关作风教育整顿动员部署电视电话会议精神，在全省工商系统认真开展作风教育整顿活动，经局党组研究决定召开这次会议，对全省工商系统开展作风教育整顿活动进行动员和部署。下面，我就搞好这次教育整顿活动，讲几点意见。 一、统一思想，提高认识，充分认识开展作风教育整顿活动的极端重要性 干部的作风，特别是领导干部的作风，体现党和政府的形象，关系着人心向背，关系着党的生死存亡，关系着事业发展。江泽民同志指出：“领导干部的思想作风端不端正，关系十分重大，直接关系党的理论和路线方针政策能不能真正贯彻落实，关系党和人民的事业能不能不断取得新的胜利。”我们党历来十分重视作风建设，良好的作风始终是我们攻坚克难、夺取胜利的重要保证。省委决定在全省县及县以上党政机关集中一段时间开展作风教育整顿活动，是省委落实胡锦涛同志在中央纪委七次全会上的重要讲话精神的重大举措，是在深入分析我省当前的主要任务、基本省情和党员干部队伍作风状况的基础上作出的重大决策。全省各级工商机关党组织和广大党员干部一定要认真领会、充分认识开展作风教育整顿活动的目的和意义，真正把思想统一到省委的决策部署上来。 （一）充分认识开展作风教育整顿活动，是深化马克思主义理论学习，巩固和扩大先进性教育成果的实际举措 在保持共产党员先进性教育活动中，全省各级工商机关党组织按照中央和省委的统一部署，在坚持“一个环节不少、一项内容不漏、一个步骤不丢”的前提下，广泛征求人民群众和监管服务对象对工商工作的意见建议，针对存在问题切实认真进行整改，达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的预期目标，创造性地提出了“六个必须”的要求，初步建立起了工商系统保持共产党员先进性的长效机制。但是长效机制的建立健全，是一个长期的过程，需要在实践中不断的改进和完善。全省各级工商机关必须结合工商机关职能特点，不断探索、研究、完善保持共产党员先进性长效机制，使工商机关各级党组织和广大党员干部始终保持先进性，不断适应市场环境和形势的新变化，充分发挥工商机关职能作用，确保市场经济秩序的健康有序运行。当前，我们要通过作风教育整顿活动的开展，运用经常性教育与适当集中教育相结合的方式，组织广大党员干部集中时间和精力，深入学习贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想，深入学习领会胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，进一步加强干部尤其是领导干部作风建设，大力弘扬新风正气、抵制歪风邪气，使工商系统广大党员干部能够不断克服自身的缺点和不足，始终保持纯洁性和先进性。 （二）充分认识开展作风教育整顿活动，是着力解决突出问题，实现干部作风进一步转变的重要途径 总体来看，全省工商系统干部作风的主流是好的，绝大多数党员干部重视学习，认真负责，勤政敬业，吃苦奉献，工作扎实，为工商行政管理事业的推进和全省经济社会的发展作出了积极的贡献。但是，也必须清醒的看到，目前我们干部队伍中还存在一些与建设高素质干部队伍的要求不相符合的问题，主要表现在：有的不重视理论学习，不重视自身素质的提高，对工商业务不钻研，对基础的法律法规知识不熟知、不掌握，胜任本职工作的能力不强，用新办法解决复杂问题和化解矛盾的本领不高；有的工作被动盲目，思想消极懈怠，“幸福”指数期望值高、自我加压不够，工作不扎实，事业心、责任感不强，办事效率低、服务意识差；有的民主作风差、一意孤行，听不进别人的意见建议，满足于过去取得的成绩，陶醉在自我满足之中，改革、创新、开拓意识不强；有的大局意识不强，协作配合意识薄弱，工作形不成合力；有的当官不作为、拿钱不干活、工作不负责，对一些干部反映的不正确、不符合客观实际的情况，不解释、不作正确引导，矛盾上交，一推了事；有的法纪观念淡漠，漠视组织，只要组织照顾，不讲组织纪律，边拿国家俸禄，边经商办企业，蚂蝗两头叮，甚至庇护亲友违规经商；有的执法不严，执法不公，滥施处罚权；有的利用公共权力吃拿卡要，甚至是不给好处不办事，给了好处乱办事；有的铺张浪费、贪图享受，吃喝玩乐，甚至赌博敛财，等等。这些问题虽然发生在少数单位和少数人身上，但其消极影响不可低估，如果长期得不到解决，势必严重影响工商队伍的形象，势必严重影响全省改革发展稳定的大局，势必严重阻碍全省跨越式发展的进程。 （三）充分认识开展作风教育整顿活动，是推动工商机关各项工作，促进经济社会又好又快发展的重要保证 当前，我省正处在全面提速、跨越发展的关键历史时期，作为担负监管社会主义统一大市场重任的工商机关，如何充分发挥工商机关职能优势，尽职尽责、尽心尽力维护好贵州的市场经济秩序，为贵州经济社会各项事业的跨越式发展提供一个优良的市场环境，需要我们全体工商干部特别是领导干部有良好的作风。要树立工商机关的良好形象，充分履行好工商机关的各项职能，关键在工商系统广大党员干部特别是领导干部的作风、能力和素质。党员领导干部作风好，就能带动全体干部作风好，就能够凝聚各方面的智慧和力量，激发广大干部职工的积极性和创造性，推动工商行政管理事业全面发展；党员领导干部作风不好，就会失去人民群众的信任，形不成干事创业的氛围，错失发展机遇。全省工商机关广大党员干部特别是领导干部一定要以此次教育整顿活动为契机，坚持科学发展观和正确政绩观，坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，牢固树立忧患意识、公仆意识、大局意识、服务意识和效率意识，增强抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感，始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，真正把心思和精力放在干事业、抓落实、促发展上，以良好的作风团结带领广大工商干部艰苦奋斗、顽强拼搏，围绕“以发展为中心、以服务为宗旨、以规范为目标”的工作思路和“发展、服务、和谐”的工作主题，坚持按照“摒弃五种思想、树立五个观念”的要求，切实树立以人为本的监管理念，正确履行工商职能，不断开创工商行政管理事业发展的新局面。 二、明确要求，抓住关键，推动干部作风教育整顿活动深入开展 省局党组研究决定，这次作风教育整顿活动在全系统开展。全省各级工商机关和广大党员干部一定要以饱满的政治热情及对党、对人民高度负责的态度，全身心地投入到机关作风教育整顿活动中来，按照省委的统一安排部署，坚持在党委统一领导下，按照省局党组制定的实施方案中明确的步骤安排和方式方法、整顿重点，扎实做好学习动员、查找问题、整改提高、总结验收等各个阶段的工作，确保此次活动扎实深入推进。 （一）认真落实机关作风教育整顿活动的目标任务。这次作风教育整顿活动，主要的目的是要紧紧围绕《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》，以“三要三不要”为重点，着力改进思想作风；以“三个坚持”为重点，着力改进学风；以“五个树立”为重点，着力改进工作作风；以“三个严格”为重点，着力改进领导作风；以“三个反对”为重点，着力改进生活作风。把这些目标任务落到实处，就我们工商机关来讲，就是要认真解决五个方面的问题：一是要着力解决因循守旧、不思进取，墨守成规、思想僵化，以及大局意识淡薄、创新精神不强、发展意识不够等思想作风方面的问题，按照省局党组提出的“摒弃五种思想、树立五个观念”的要求，切实树立以人为本的监管理念；二是要着力解决本本主义、教条主义以及照抄照搬、脱离实际，忽视学习、浅尝辄止，学用脱节、知行不一等学风方面的问题，努力建设一支高素质的工商干部队伍，强化调查研究，探索总结有利于工商行政管理事业发展的新鲜经验，不断推进工商行政管理事业向前发展；三是要着力解决形式主义、官僚主义，脱离群众以及作风粗暴、骄横跋扈，推诿扯皮、相互掣肘，拖拉疲沓、效率低下，急功近利、工作飘忽，弄虚作假、沽名钓誉等工作作风方面的问题，以切实履行市场监管职责，充分发挥工商职能作用为目标，全面检查全省各级工商机关及干部是否按要求及时全面地完成了各项工作任务；四是要着力解决独断专行、软弱涣散，议而不决、决而不行，有令不行、有禁不止，民主意识不强，民主渠道不畅，透明程度不高等领导作风方面的问题，形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，进一步提高决策科学化、民主化水平；五是要着力解决贪图安逸、追求享乐，挥霍公款、吃喝玩乐，铺张浪费、奢侈腐化等生活作风方面的问题，使全省工商机关广大党员、干部自觉树立节俭意识，廉洁从政，勤俭办事，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，养成健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。 （二）要统筹作风教育整顿活动的步骤安排。这次作风教育整顿活动历时3个月，从4月初开始到6月底结束，分为学习动员、查找问题、整改提高、总结验收四个阶段。各个阶段的具体任务和时间安排，省局的活动方案中已经作出了明确规定。各级工商局要按照省局方案的要求，扎实开展好各个阶段的工作。这里，我强调三个问题：一是扎实抓好思想发动和学习教育，为活动开展夯实思想基础。各级工商局党组主要负责同志要亲自作动员部署，讲清楚作风教育整顿的目的、意义、步骤和方法；要制定具体的计划和进程安排表，通过中心组学习、支部集中学习、个人自学、专题辅导和交流学习体会等形式，组织干部职工学好省局方案中规定的学习篇目。要把作风教育整顿活动与党的基本理论教育、预防职务犯罪教育、社会主义荣辱观教育等结合起来进行，使工商系统广大党员干部真正认识加强作风建设的重要性，真正弄清为什么要开展这次作风教育整顿活动。二是要认真找准问题、切实解决问题。要通过征求意见、开展谈心交心活动、自我剖析、召开专题民主生活会、召开支部作风建设专题分析会等环节，广泛听取群众意见；要深入到基层、深入到监管服务对象中去，召开干部职工、企业、个体工商户代表座谈会，听真话、摸实情，找准在作风建设方面存在的突出问题。要把作风教育整顿与“廉洁执法、永葆先进”主题实践活动、清理工商干部经商办企业工作、工商所面向监管服务对象述职述廉、领导班子届末考察、工商廉政文化建设等工作结合起来开展。要针对征求到的意见和查找出来的问题，认真制定整改方案和整改措施。要从群众最不满意、反映最突出的问题入手，认真抓好整改。特别是对“下评上”反馈的省直机关赌博风和工商等机关的吃拿卡要严重的意见，一定要高度重视，严肃反省，举一反三，坚决纠正。对那些应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明，采取措施逐步解决；对情况复杂涉及面大，单靠本级工商局难以解决的问题，上级工商局党组要加强协调，采取措施加以解决。要通过抓整改、办实事、解难题、促发展，让广大监管服务对象感受到工商机关及工商机关党员干部在作风教育整顿中发生的新变化。各级工商局党组要在整改提高的基础上，针对存在问题的薄弱环节，进一步制定完善有关规章制度，以制度的形式将教育整顿活动取得的成功经验确定下来，不断建立健全加强作风建设的长效机制，切实做到用制度管人，按制度办事，以制度约束。三是要坚持统筹兼顾、合理安排，处理好作风教育整顿与推进各项工作的关系。要在坚持“一个环节不少、一项内容不漏、一个步骤不丢”开展好作风教育整顿工作的同时，切实履行好工商机关的各项职能职责，继续推进食品市场特别是农村食品市场安全整治、维护消费者合法权益、开展打击传销专项行动、开展广告市场专项整治、实施商标战略、查办商业贿赂案件、推进信息化建设、推进个体工商户分层分类登记管理、推进商品准入制度改革、推行“阳光收费”等各项业务工作，同时，认真做好支持国有企业改革、非公经济发展、招商引资、推进社会主义新农村建设、安全生产和计划生育、禁毒等各项工作，确保市场经济健康运行。要以作风教育整顿活动为契机，进一步理清工作思路，强化工作措施，推进各项工作，真正做到“两不误、双促进”。 （三）要注意开展作风教育整顿活动的方式方法。这次作风教育整顿活动，要坚持实事求是、发扬民主、务求实效，并将学习教育贯穿始终。坚持实事求是，就是要把作风教育整顿活动与工商系统党员干部队伍作风状况的实际紧密结合起来，与如何推进工商行政管理事业全面发展结合起来，与如何达到“六个必须”的要求，“摒弃五种思想、树立五个观念”结合起来，针对突出问题切实加以解决和整改，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么人有问题就解决什么人的问题，防止搞人人过关。要坚持发扬党内民主，通过开展谈心交心活动、召开专题民主生活会、支部作风建设专题分析会等形式，结合工商所面向监管服务对象述职述廉活动、“廉洁执法、永葆先进”主题实践活动开展，广泛征求党员群众及监管服务对象对工商部门党员干部特别是领导干部的意见。要找准存在的问题和解决这些问题的途径，坚持务求实效，防止和克服形式主义，以作风建设是否取得成效，作为检验作风教育整顿活动是否取得成效的标准。具体要看各级工商机关及其领导干部在群众中是否树立了勤政、廉洁、务实的好形象；是否形成了一个想干事、能干事、干成事的好班子；是否建立健全了干事业、抓落实、促发展的好机制；是否真正树立了以人为本的监管理念；工商的各项职能是否切实履行到位。通过加强学习来发现问题、认识问题、解决问题，对个别作风恶劣、影响很坏的，要坚决查处，以严肃党风党纪。 三、高度重视，精心组织，确保干部作风教育整顿活动取得实效 这次全省工商系统干部作风教育整顿活动，时间紧、任务重、要求严，能否取得实效，责任在党组，关键在领导，重点在落实。各级工商局党组一定要按照今天会议的部署和要求，高度重视，加强领导，精心组织，扎实推进，确保教育整顿活动取得实实在在的效果。 一是结合各级党委的统一部署，按照省局党组的要求扎实推进此项工作。此次作风教育整顿活动，各级党委都高度重视，按照省委要求作了统一的部署和安排。各级工商局一定要坚持在地方党委领导下，按照省局党组方案规定的方法、步骤和环节，结合地方党委所作的安排，扎实全面认真地推进此项工作。 二是要加强组织领导。省局党组对这次干部作风教育整顿活动十分重视，进行了周密部署，于4月9日经省局党组研究制定了详细具体的《实施方案》，成立了作风教育整顿活动领导小组及其办公室，加强对活动的组织协调和督查指导。各级工商局要抽调精干力量，尽快启动这项工作，“一把手”必须亲自抓、负总责，努力做到思想认识到位，安排部署到位，领导责任到位，工作落实到位，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。各级工商局作风教育整顿活动办公室要充分发挥职能作用，加强组织协调，做好工作安排，及时了解和掌握进展情况，积极向领导小组提出工作建议，督促解决作风教育整顿活动中的有关问题。 三是上级工商机关及领导干部要率先垂范。各级工商机关领导干部要带头搞好此次作风教育整顿活动，上级工商机关要为下级工商机关做好表率，凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要负责人首先要做到；凡是要求广大党员、干部做到的，领导干部首先要做到。领导干部要带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，把各项工作做得更好，抓得更实。 在这里，我要再次强调，全省工商系统的各级领导干部，一定要在作风建设中，在理论学习上做表率，在求真务实上做表率，在干事创业上做表率，在廉洁自律上做表率，在加强领导班子团结上做表率。在我们的领导干部中，有个别的同志，目中无人、天马行空、独往独来；不脚踏实地干工作却伸手要官，在班子里搞内耗；本事不大、架子大、摆资格、比索取，甚至不把本级和上级党组放在眼里。奉劝这样的同志在作风教育整顿中认真反省，否则，发展下去是十分危险的。 四是要深入宣传引导，形成浓厚氛围。各级工商局要充分利用简报、宣传栏、网站等多种形式加强宣传，上报交流信息，通过各种生动活泼、喜闻乐见的形式形成机关上下狠抓作风建设、努力改进作风的良好氛围，及时总结宣传各级各部门各单位开展作风教育整顿活动的好做法和好经验，宣传作风好的优秀个人，及时报道作风教育整顿活动取得的成效。要多形式、多途径地宣传开展作风教育整顿活动的目的、意义和要求，引导广大党员干部把思想认识统一到省委的决策部署上来。省局将在《贵州工商红盾信息网》、《贵州工商》、《经济信息时报》等报刊杂志开辟专栏、出专刊专题宣传此次活动。 五是要强化督查。各级工商局干部作风教育整顿活动领导小组及其办公室，要切实发挥职能作用，对教育整顿活动的每个阶段、每个环节严格把关，加强督查指导，促进工作落实。要不断改进督查方式，充分发挥各级工商局党组及党支部的党内监督和行政监督作用、发挥人教部门的干部管理及教育培训功能、发挥纪检监察的督促检查职能、发挥办公室的综合协调职能，采取明查暗访、常规性检查与突击性检查等多种形式，查资料、查进展、查实效，确保教育整顿活动不走过场。对教育整顿活动落实不力、流于形式的单位和部门，要予以通报批评；对不认真履行职责，造成不良影响的，要严肃追究有关人员责任。 同志们，作风关系党的形象，关系党和人民事业兴衰。我们要以这次干部作风教育整顿活动为新的起点，认真贯彻落实中纪委七次全会、省委九届十次全会精神，以求真务实的工作作风、锐意创新的精神面貌、奋发有为的工作态度，努力完成省委、省政府及国家工商总局交给我们的各项任务！以优良的干部作风、优异的工作实绩，迎接党的十七大和省第十次党代会的胜利召开！ 谢谢大家！
|
|
贵州省工商行政管理局
|