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省工商局关于进一步充分发挥工商行政管理职能作用积极扶持返乡农民工创业就业的通知
(黔工商个〔2017〕12号)

2017-08-10 纠错
索引号 009390690/2017-09770 生成日期 2017-08-10 发布日期 2017-08-10
信息分类 通知 公开时限 长期公开 发布机构 贵州省工商行政管理局
公开形式 贵州省工商行政管理局网站 公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会
公开程序 依申请公开 文件编号 黔工商个〔2017〕12号

QFGD-2017-27008



各市(州)工商局、市场监管局,贵安新区市场监管局,仁怀市、威宁县市场监管局:

为深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划的通知》(黔府办发﹝2015﹞31号,以下简称《通知》),更好引导农民工返乡创业就业,切实维护农民工合法权益,结合工商职能,制定如下实施意见。

一、认真学习贯彻《通知》《意见》精神,充分认识做好农民工工作的重大意义

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军,为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献。省政府办公厅印发的《通知》和《意见》,对解决当前农民工问题,切实保障农民工合法权益,改善农民工就业环境,具有重大的历史意义和现实意义。各级工商和市场监管部门要全面贯彻落实,进一步优化市场环境,强化监管责任,充分认识解决好农民工问题的重要性、紧迫性和长期性。

 二、切实保障农民工的合法权益,加大对拖欠农民工工资用人单位的监管力度

维护农民工合法权益,关系到社会的和谐稳定。全省各级工商和市场监管部门要根据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)要求,坚持权责法定、依法行政,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则切实履行市场监管职责,加强“先照后证”改革后的事中事后监管。加强与人力资源社会保障等相关部门的配合,加大对拖欠农民工工资用人单位的监管力度,加强信息互联共享,完善信用监管机制,提高监管效能。

三、开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,为农民工就业创造良好的社会环境

全省各级工商和市场监管部门要按照《人社部 工商总局关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》(人社部明电〔2017〕2号)要求,会同人力资源社会保障等部门认真开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,依法履行市场监管职责,维护公平、规范、有序的就业环境。对领有营业执照的职业介绍机构,要按照《企业公示信息抽查暂行办法》规定,进一步加强事中事后监管,促进市场主体自我约束、诚信经营、依法经营。

四、进一步转变观念,为农民工创业就业提供优质高效服务
对农民工回乡创办公司或其他私营企业、农民专业合作社,或从事个体工商户经营的,要及时提供法律、政策咨询,简化登记程序,提高办事效率,为创业者设立“绿色通道”。继续推行首办责任制,限时承诺制,一审一核制以及基层分局直接办理个体工商户登记等制度,全面落实注册登记“三通”服务。

五、加强对农民工创业就业情况的统计

各级工商和市场监管部门要建立农民工创业就业情况台帐制度,全面掌握农民工创业企业,从事个体工商户经营的情况以及企业、个体工商户吸纳农民工就业的情况。要及时总结经验做法,基层局涌现出来的典型经验做法要及时上报省局。

六、对回乡创业的农民工,要采取积极措施予以鼓励扶持

农民工回乡创业对于带动农村富余劳动力就地转移,增加农民收入,优化产业结构,调整产业布局,促进城乡、区域协调发展,推进新农村建设,具有重要意义。各级工商和市场监管部门要采取积极措施,鼓励、支持、引导农民工回乡发展农产品加工业,农村二、三产业,生态农业和县域中小企业,兴办农民专业合作社。加大政策宣传解读力度,充分激发农民工创业创新热情,对大中专毕业生、返乡农民工、复员退伍军人、失业人员、贫困地区贫困户、残疾人6类重点创业群体创办的微型企业,同等条件下可优先享受扶持。

七、加强部门协调配合,形成监管合力
  各级工商和市场监管部门要在当地党委和政府的统一领导下,与劳动保障等部门协调配合,齐抓共管,形成监管合力,切实做好农民工权益保障工作。配合劳动保障部门,做好《禁止使用童工规定》的贯彻落实工作,严厉查处在农村招用童工的违法行为。积极配合卫生部门贯彻落实《职业病防治法》,做好农民工职业病的预防工作,切实保护农民工的身体健康。

八、充分发挥个私协会作用,对广大会员开展守法经营教育

各级工商和市场监管部门要充分发挥个体劳动者协会和私营企业协会的作用,对广大会员开展农民工合法权益保障方面的法制教育和法律培训。配合相关部门对会员开展有关《劳动法》《劳动合同法》等方面的培训,教育广大会员要依法与劳动者签订劳动合同,遵守国家有关工伤保险、大病医疗保障、养老保险等方面的规定,遵守国家规定的劳动时间,努力改善农民工的生产和生活环境,理解尊重农民工,关爱农民工,充分保障农民工的合法权益,为构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

本通知自发布之日起施行,《省工商局关于印发<关于充分发挥工商行政管理职能作用积极扶持返乡农民工就业创业的实施意见>的通知》(黔工商办〔2009〕22号)同时废止。



                            2017年8月10日