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省工商局  省商务厅
关于印发《推行外商投资企业设立申请“一窗受理”制度实施方案》的通知
黔工商外〔2017〕2号

2017-08-01 纠错
索引号 009390690/2017-09753 生成日期 2017-08-01 发布日期 2017-08-01
信息分类 通知 公开时限 长期公开 发布机构 贵州省工商行政管理局
公开形式 贵州省工商行政管理局网站 公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会
公开程序 依申请公开 文件编号 黔工商外〔2017〕2号
QFGD-2017-27004

各市、自治州人民政府,贵安新区管委会:
  经省人民政府同意,现将《推行外商投资企业设立申请“一 窗受理”制度实施方案》印发给你们,请遵照执行。



 
2017 年 7 月 18 日

    (此件公开发布)
 
推行外商投资企业设立申请“一窗受理”制度实施方案

  为认真贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5 号)和《省人民政府关于进一 步推广复制中国(上海)自由贸易试验区改革试点经验的若干意 见》(黔府发〔2016〕28 号)精神,进一步加快推进我省外商投 资审批体制改革,提高利用外资水平和质量,服务贵州内陆开放 型经济试验区发展,结合贵州实际,制定本方案(以下称《方案》)。

 一、目标任务

  通过“一窗受理”,实行“一表申请、互联互通、信息共享”, 将外商投资企业设立申请由发展改革、商务、工商等部门窗口分 别受理,各自发放证照,改为由政务服务中心外资服务窗口一窗 受理,并统一发放证照的模式。实现在申请人提交申请材料齐全、 符合法定形式的情况下,外商投资企业设立 7 个工作日内办结。

  自 2017 年 8 月 1 日起,在省、市(自治州)和贵安新区政 务服务中心全面推行外商投资企业设立申请“一窗受理”制度。 具备条件的县(市、区、特区)政务服务中心,可根据实际情况 参照《方案》推行。

  二、基本原则

  (一)审登同级,下放权限。按照审批、登记同级的原则,省级和市级审批登记部门应明确并公开本级审批登记管理权限 和下放权限,按要求能下放的权限全部下放,不能下放的应委托 实施,确保外商投资企业设立申请实现同级审批登记。

  (二)统筹推进,稳步实施。将推行“一窗受理”制度与推 行“五证合一、一照一码”和“多证合一、一照一码”登记制度 改革及全程电子化登记管理等结合起来,统筹考虑,协同推进。

  (三)便捷高效,规范统一。按照优化、整合、一体化的原 则,科学制定“一窗受理”流程,实行统一的外商投资企业设立 申请“一窗受理”程序和登记要求,整合设立条件和提交材料规 范,力求做到材料简化、程序简便、高效快捷,最大限度方便外 商投资企业准入。

  (四)深化改革,鼓励创新。鼓励各地在流程优化、信息共 享等方面大胆探索,推出程序更为便利、内容更为完善、流程更 为优化、资源更为集约的新模式,可以探索将“一窗受理”部门 扩展至涉及外商投资企业设立的部门。

  三、适用范围

  属于外商投资准入特别管理措施(外商投资准入负面清单) 范围内的外商投资企业的设立、变更(备案),以及外资并购设 立及变更企业,适用《方案》。

  不涉及外商投资准入特别管理措施(外商投资准入负面清单)管理的外商投资企业的设立、变更(备案)登记,不适用《方案》。

 四、申请步骤

  (一)指导告知。各地政务服务中心应设立外商投资企业综 合服务窗口(以下简称外资服务窗口),在外商投资企业名称预 先核准后由外资服务窗口对申请人进行专门辅导,比对外商投资 准入特别管理措施(外商投资准入负面清单),发放申请表格及 告知单,一次性告知申请人设立企业需提交的全部申请材料、办 理流程、办理时限等。各地政务服务中心应积极推行代办制,免 费代办外商投资企业设立等相关事项。

  (二)一窗受理。各级政务服务中心要设立外资服务窗口。 企业一次性向外资服务窗口提交一套申请材料,由外资服务窗口 按照“统一收件,及时录入,分别审批,统一发证”的要求,对 申办件实行全程跟踪督办。

  (三)一表申请。外商投资企业设立执行《工商总局等六部 门关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记 制度改革的意见>的通知》(工商企注字〔2015〕121 号)统一的 文书材料规范和新修订的贵州省外商投资企业设立审批文书材 料规范。申请人按文书材料规范要求,填写一份设立申请表格, 提交一套设立申请材料,由外资服务窗口将申请材料扫描并录入 系统,通过并联审批平台,实现数据在审批登记部门间流转和共享。

  (四)信息互认。简化审查环节,实行信息互认。对外资服 务窗口已经审核通过的设立申请材料,发展改革、商务、工商和 市场监管等审批登记部门予以认可,不再核对原件。对工商和市 场监管部门已经审查的登记事项,质监、国税、地税、社会保险、 统计等部门按照“多证合一、一照一码”改革要求,不再重复审 查。

  (五)同步审批。相关部门在收到外资服务窗口推送的申办 件后,应及时启动审批工作。审批程序有先后顺序的,后置审批 部门在前置审批部门审批结束前,应当提前预审,待前置审批部 门审批结束后,即时启动审批工作。

 五、工作职责

  省直各有关部门、各市(州)政府、贵安新区管委会要在省 人民政府统一部署下,按照《方案》要求推行本行政区域内外商 投资企业设立申请“一窗受理”制度。发展改革、商务、工商、 国税、地税、质监、政务服务中心等部门要各负其责、各司其职、 协同配合,确保“一窗受理”制度改革各个环节运行顺畅。省工 商局、省商务厅要按照职责分工,协调各相关部门完成文书材料 整合规范;省发展改革委要积极协调,扩展省级信用信息共享交 换平台,为信息共享提供平台支撑;省政务服务中心要升级改造 对接各部门业务系统,实现信息共享;省国税局、省地税局、省质监局等部门要及时做好本部门业务系统的改造对接;其他相关部门要对涉及这项改革的相关制度规定进行梳理,该修订的及时 修订,确保“一窗受理”顺利推行。

  六、保障措施

  (一)强化组织领导。省直各相关部门要高度重视,要讲政 治、顾大局,相互支持、密切配合,从有利于扩大开放、有利于 促进贵州内陆开放型经济试验区发展的高度,认真抓好落实,充 分利用当前深化商事制度改革的有利契机,扎实推行外商投资企 业设立申请“一窗受理”制度改革,真正实现外商投资企业设立 便利化。同时,要加强“一窗受理”制度改革的跟踪指导,加大 统筹和督查力度,及时协调解决改革中出现的重大问题。各地要 加强组织领导,建立相应的工作机制,调整充实外资服务窗口人 员力量,解决改革所需的设备和经费,保障“一窗受理”制度顺 利施行。

  (二)抓好业务培训。各地各相关部门要组织外资服务窗口 人员开展外商投资企业设立申请“一窗受理”综合业务操作、提 交材料规范、内部操作流程等培训,提高窗口人员综合业务水平。

  (三)加强宣传引导。各地各相关部门要加大宣传力度,做 好推行外商投资企业设立“一窗受理”制度的政策解读,及时回 应社会关切,引导社会公众充分认识改革的重要意义,在全社会 形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。

  各地各相关部门要认真总结经验,及时报告在改革推进过程中遇到的新情况新问题。


  附件:1.外商投资企业登记申请文书规范目录

     2.外商投资企业登记提交材料规范目录

     3.贵州省外商投资企业设立(变更)审批申报表

     4.贵州省外商投资企业审批申报材料

     5.纳税人首次办税补充信息表