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答题提示：
请仔细阅读，分析案情后，再答卷。

参考人员在下列两个案例中任选一个进行答题，多选不计成绩。行政许可和行政处罚案例均为二十个问题，每一问题计五分。

　　案例一：行政许可类
　　2006年6月26日下岗工人赵某到甲县工商局沙坝工商所来咨询准备开一个名为“顺来”的小吃店，店面面积大约20平方米，想按照个体工商户注册，到工商局了解怎样办理手续，工商所执法人员小张热情接待了赵某并作出下列解答：（1）首先个体工商户按照有关法规规定，经工商机关核准可以使用自己字号进行经营；（2）要有开办小吃店的场地证明；（3）有开办人员的身份证明，你在准备好上述文件后到工商所来办理《营业执照》。
　　问题一：工商所执法人员小张对赵某的答复是否完整？正确的还应当告知他办理什么手续？
　　不完整，缺少卫生许可证

　　问题二：上述许可行为应当由哪个工商部门负责办理（或称管辖）？法律依据是什么？
　　由沙坝工商所管辖，《个体工商户登记程序规定》（第三条）规定

　　问题三：下岗职工在办理个体《营业执照》从事个体经营时，在工商行政管理范围内国家有何行政规费方面的优惠政策？
　　对下岗失业人员凭《再就业优惠证》申办个体工商户从事个体经营的，从发照之日起3年内免收个体工商户登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、广告经营单位注册登记费、经济合同鉴证费和经济合同示范文本工本费。（免六费）

　　问题四：根据《行政许可法》的规定，赵某除直接到工商机关提出申请外，还可以通过什么方式提出申请办理登记手续？
　　通过信函、电报、电传、传真、电子数据和电子邮件的方式提出申请
一个星期后（7月2日）赵某来到工商所，持下列文件：（1）经工商机关核准的“个体工商户字号名称查询申报表”，批准其使用“顺来”小吃店的字号；（2）卫生局核发的《卫生许可证》；（3）房屋租赁合同；（4）本人的身份证复印件；（5）赵某的下岗证等申请办理个体《营业执照》。

　　问题五：工商机关注册登记行为从工商行政管理机关具体行政行为分类来看应属于什么样的具体行政行为？
行政许可类行政行为

　　问题六：登记（许可）行为是否属于行政执法的范畴？
　　是的

　　问题七：工商所的受理人员对上述申请及提交的法律文件应当从哪两个方面进行审查？
　　从申请材料是否齐全，是否符合法定形式两方面进行审查。
问题八：对于申请人提交的场地使用证明仅有房屋租赁合同是否符合经营场所证明的要求？正确的还应当提交什么证明文件？
　　不符合要求，还应当提交该出租房的产权证明。

　　问题九：从证据审查的角度来看，对于申请人提交的文件是复印件时，如本案涉及申请人提交的身份证和《卫生许可证》复印件，注册审查员应如何审查？
　　与原件进行核对。

　　问题十：上述复印件应当加注什么内容才符合证据形式或者法定形式？
　　由申请人签署与“原件核对无误”字样并签名注明日期。

　　问题十一：申请人赵某提出的申请及其提交的上述法律文件，工商所是否应当受理？为什么？
　　不应当受理，材料不齐全。

　　问题十二：按照工商机关有关许可程序规定，我们的执法人员应当怎样告知申请人？
　　应当场或者5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
　　又过两天（7月5日），赵某根据工商所的要求完善相关手续再次来到工商所，经审查这次申请人提交的材料齐全并符合法定形式，但是与此同时工商所接到举报称赵某的《下岗优惠证》是假的。

　　问题十三：这时对于这一申请工商所是否应当受理？
　　应当受理

　　问题十四：如果受理，应当履行什么法律手续？
　　发给申请人受理通知书。

　　问题十五：工商所对于这一举报应按什么程序去处理？
　　应指派两名以上工作人员进行核实，并填写材料核查情况报告书。
经工商所到有关部门核查，证明举报人举报不实。因此应当予以登记并享受下岗人员的优惠政策。

　　问题十六：对于本案而言，工商机关至迟在什么时间内要作出准予登记的决定？
　　7月20日前

　　问题十七：按照登记程序规定，工商机关在作出准予登记决定时，应当发给赵某准予个体工商户登记通知书，并在多少日内向其颁发、送达个体工商户营业执照。据此工商所在送达营业执照时要求赵某在送达回执中进行签字确认并注明日期，这样做是否符合法律程序？
　　10日内，符合法律程序要求。

　　问题十八：该营业执照应当以甲县的名义还是沙坝工商所的名义签章？
　　甲县工商局

　　问题十九：该登记行为完成后，执法人员应当制做登记档案，建立档案目录，以便供公众查阅，这一说法对不对？依据是什么？
　　对。依据《行政许可法》规定或者《个体工商户登记程序规定》都可
问题二十：根据《行政许可法》的规定，“登记”这类许可的主要功能是向社会提供一种信息，表明企业或者其他组织具有一定的信誉或某种资格，因此只要申请人申请材料齐全，符合法定形式行政机关应以当场登记为原则，作为工商执法人员你如何理解这一原则，请做简单分析？

　　案例二：行政处罚类
　　2006年4月6日Ａ市甲区工商局丁立工商所执法人员李爽、范伟在市场巡查时发现在该所管辖范围内的黄山路26号有一名为“靓丽”服装店开张营业，经了解，该店业主菜某、沈某系表兄弟关系，服装店已开张一个星期，但尚未办理《营业执照》，经营的商品未发现有违法的嫌疑。于是两个执法人员对他们进行了有关工商行政管理法制宣传并经请示督促其在7日内到工商机关办理营业执照，同时在巡查记录上进行记载。

　　问题一：李爽、范伟两名执法人员这种做法是否符合法律规定？法律依据是什么？
符合，依据为《无照经营查处取缔办法》
　　一个星期后（4月15日），工商所不断接到有关反映称菜某、沈某无照经营损害公平竞争秩序，要求工商部门进行查处。于是当天县工商局委托执法人员李爽、范伟前往调查核实。经核对菜某、沈某确实未按限定的时限办理营业执照。执法人员将上述情况报经区局同意进行立案，并实施现场检查和展开调查。

　　问题二：请就本案制作的现场检查笔录，按照证据形式要求列举出该笔录应当载明的基本要件？
　　应当载明时间、地点、事件，执法人员和当事人签名。

　　问题三：在调查时执法人员对当事人菜某、沈某一起进行询问，这样取证方法对不对？这一证据是否有效？
　　错误，无效证据。

　　问题四：根据58号令的规定制作询问笔录时要求两人执法并应当出示执法证件，要达到这一要求在询问笔录中怎样体现？
要在笔录中记载“我们是甲区工商局执法人员李爽、范伟，出示执法证”字样并在笔录中分别签名。
　　在询问当事人过程中得知菜某、沈某均为外地人，他们签定的租房合同仅为一个月，离合同到期不足两星期，有离开走人的企图，为固定有关证据执法人员电话请示局领导同意对其经营的商品，即T恤16件，西裤32件予以封存。

　　问题五：执法人员电话请示并封存财物的行为是否合法？如果封存后执法人员应当在什么时间内需要办理什么法律手续？
　　紧急情况下是合法的，在24小时内向当事人出具扣留（封存）财物通知书。

　　问题六：在封存（扣留）的财物清单中必须按照法律文书规定的项目注明清楚封存（扣留）的财物商标、规格、数量等，这样做法对否？为什么？
对，固定证据，明晰责任。
　　经过执法人员的调查和取证，对当事人违法事实按照“五何”要素（即何时何地何人以何手段从事何种违法经营活动）要求对涉案财物的数量、经营的规模、违法经营额、违法所得、参与人情况以及违法行为的来龙去脉进行核实。案件调查终结后执法人员制做案件调查终结报告并草拟行政处罚决定书。

　　问题七：按照国家工商总局《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》（58号令）的规定，此时本案应当进入什么程序？执法人员应当怎样处理？
　　核审程序，办案机构将案件卷宗送同级法制机构进行案件核审。

　　问题八：假如本案在4月30日尚未结案，封存时限届满，根据《无照经营查处取缔办法》的规定，执法人员应当如何办理？工商行政管理部门应当在查封、扣押期间作出处理决定。工商行政管理部门逾期未作出处理决定的，视为什么行为？此时当事人是否可以动用封存的财物？
　　根据案情申请延期封存15日。视为解除封存。可以对该财物行使处分权。
　　经过局领导批准，执法人员于4月23日将行政处罚告知书送达给当事人。

　　问题九：执法人员在制作的行政处罚告知书中对处罚的理由和依据表述为：“当事人菜某、沈某的违法行为在工商机关督促其限期办理营业执照后拒绝履行法律义务，该行为违反了《无照经营查处取缔办法》的规定，我局拟对你们作出没收违法所得的行政处罚。”对这一表述是否准确？正确的表述方法是什么？
　　不正确。一是引用的法律依据无条款，二是处罚金额不明。

　　问题十：如果当事人在接到处罚告知书后表示其放弃其陈述和申辩权，工商机关在4月26日向当事人送达了行政处罚决定书，这样做对否？为什么？
　　错误，不到3天。

　　问题十一：如果在送达法定期限届满的最后一日是星期日，当事人的陈述、申辩期限应当顺延至星期一，对不对？
对。
　　当事人在接到处罚告知书后提出申辩，其理由是工商所执法人员李爽、范伟要求他7日内办理营业执照后，他到工商所去办照时接待人员小崔同志给他说我们所这几天要到区局进行培训，你过一个星期在来办照。所以未办理执照工商部门有一定责任。

　　问题十二：对这一陈述和申辩，执法人员应当如何处理？
　　进行记录，进行核实

　　问题十三：如果当事人的申辩的理由不成立，执法人员范伟提出，对当事人不负责任的狡辩行为，态度恶劣，我们除按照处罚告知书上对其没收违法所得外还应当加处对其罚款500元，给他一个教训。范伟的说法对不对？为什么？
　　错误，《行政处罚法》规定行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
　　经过工商机关认真调查核实认定当事人行为构成违法，于是制发行政处罚决定书并送达当事人。

　　问题十四：本案的违法当事人应当确定是谁？
　　菜某、沈某为共同违法当事人。

　　问题十五：本案应以谁的名义做出行政处罚？
　　甲区工商局

　　问题十六：本案应定性为什么违法行为？法律依据是什么？
　　无照经营行为。《无照经营查处取缔办法》

　　问题十七：下面是本案处罚决定书中有关违法事实和证据的论述：“。。。。。。在我局督促并限期办理营业执照后仍未办理营业法律手续，自3月30日开展经营活动至4月15日案发时共计销售《大发》牌衣服20件，《总督》牌裤子40条，还有T恤16件，西裤32件（未有商标标志）被我局依法予以封存，上述商品涉及违法金额价值人民币3218元，销售的商品获取违法所得468元，以上事实有当事人的询问笔录、现场检查记录及店面出租人肖某、邻居何某的证人证言以及有关销售记录等书证3份和封存的财物为证并记录在案”这一论述是否必要？其依据是什么？
　　有必要，《行政处罚法》对行政处罚决定书应当包括的内容之一。

　　问题十八：执法人员在将处罚决定书送达给当事人时应当要求其签署什么法律文书？在这一文书中当事人应当签名后还要注明什么？
　　送达回证，注明日期
　　当事人在收到行政处罚决定书后第十天按照文书规定的要求来到农业银行交纳了罚没款项。

　　问题十九：当事人的上述行为属于《行政处罚法》中规定的什么原则？
　　罚缴分离原则

　　问题二十：本案当事人如果不服工商机关的行政处罚，他们应当向哪个行政机关申请行政复议或者到哪个法院提出行政诉讼？
　　Ａ市工商局申请复议，到甲区法院提出行政诉讼。