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实施“多证合一”改革 助推贵州脱贫攻坚

新闻助理 省局办公室 2017-09-04 纠错
实施“多证合一”改革 助推贵州脱贫攻坚

——专访省工商局党组成员、副局长丁琨


按照国务院“放管服”要求,根据省委、省政府安排部署,为进一步降低市场主体准入的制度性交易成本,进一步简政放权,助推大众创业、万众创新,助推脱贫攻坚,贵州省工商局从9月1日起,在“五证合一”的基础上,再整合十三项涉企证照事项,在全省全面实施“十八证合一”改革,比国务院规定的时间提前一个月。记者就相关问题专访了贵州省工商局党组成员、副局长丁琨同志。

记者:贵州“多证合一、一照一码”登记制度改革的意义是什么?

丁琨:“多证合一”改革是贯彻中央关于推进供给侧结构性改革决策部署,落实国务院关于简政放权放管结合优化服务的重要举措,是进一步推进政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径,是深化商事制度改革,进一步充分释放改革红利的重要抓手。

对于实现国家治理体系和治理能力现代化,推动市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,对于构建“互联网+”环境下政府新型管理方式,建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式具有重要意义。一是以“减证”推动“简政”的方式,从根本上推动涉企证照事项的削减,解决了企业、农民专业合作社“五证合一”和个体工商户“两证整合”登记制度改革未能解决的涉企证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题,更深层次提升了政府行政服务效率,降低了创设企业的制度性交易成本,激发了市场活力和社会创新力。二是进一步压缩企业进入市场前后的各类涉企证照事项,进一步减少制约创业创新的不合理束缚,进一步营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境,促进提高劳动生产率。

记者:办理“多证合一”登记,企业有什么好处?

丁琨:从三个方面看,一是企业能节省时间。对于被整合的证照,企业无需再办理,只需到工商部门办理“一照一码”营业执照即可,减少企业往返各部门奔波之苦,为企业节省大量的时间和精力。二是企业能节约成本。原来登记要到多个部门提交多套材料,现在只需要准备一套登记资料。三是企业办事更为方便。由于“一照一码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征,企业到相关部门办事只带营业执照即可,再不需带一摞证照办事,因而企业办事更简单、便利。

记者:“多证合一”改革涉及部门众多,是否会因涉及整合的证照事项影响企业办照时间?

丁琨:不会影响。“多证合一”改革是由工商部门一家审核、核发加载统一社会信用代码的营业执照,并通过信息共享平台将企业基本信息共享给相关部门使用,其他部门都不需要再审核。证照整合通过部门间的信息共享和业务协同完成,只要信息传输共享到位,企业在设立后就可以持营业执照开展相关经营活动。申领营业执照时,无论申请的涉企证照事项是否需要在开业初期使用,企业都不再需要向涉企证照整合部门重复提交证明材料并办理“多证合一”改革被整合证照,相关部门自行通过信息共享满足管理需要。

记者:如何保障“多证合一”改革顺利实施?

丁琨:“多证合一”涉及面广、关联度高、社会影响大。按省政府部署,贵州坚持以“整合”实现“精简”、以“简化”提升“效率”和以“减证”推动“简政”的整合原则,在全省企业和农民专业合作社“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”基础上,增加了13项涉企证照整合事项。下一步,省内各地还可依据本地区经济发展特点及区域内产业发展情况,另行增加涉企证照整合事项,最大限度推动大众创业万众创新、加快培育发展新动能。

改革后,各级各部门都将按照职责分工,建立工作推进机制,着力强化组织领导、政策指导、考评督导和宣传引导,注重协调配合,实质性推进本领域改革任务和配套工作,确保改革任务全面落实。

改革过程中,省工商局将会同步加强工作指导,做好改革政策宣讲和法律解读等工作,及时解答和回应社会关注的热点问题,合理引导预期,使企业和群众精准理解改革精神、充分享受政策便利,在全社会形成关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围,确保“多证合一、一照一码”改革各项措施顺利实施。