在全省工商行政管理系统食品安全工作
座谈会结束时的讲话

省工商局副局长 向书鹏
（2005年9月14日）

同志们：
　　全省工商行政管理系统食品安全工作座谈会经过紧张的一天，很快就要结束了。这次会议是继去年在省委礼堂召开的全省流通领域食品安全大会之后，全省工商系统食品安全工作的又一次专题会议。省局党组对召开这次会议高度重视，专题研究部署，提出了明确要求。今天上午，会议传达贯彻了全国工商行政管理系统食品安全工作座谈会精神，正国局长代表局党组作了《认清工作形势，完善监管方式，确保流通环节食品安全工作落到实处》的报告。报告认真分析了我省食品安全工作的形势，总结了前一阶段食品安全工作，部署下一阶段食品安全工作任务，并对如何抓好我省食品安全工作提出了明确要求，同时，各地还交流了流通环节食品安全工作的经验。下午，与会代表对杨局长的报告进行了讨论，大家普遍反映，这次会议开得非常及时，非常到位，非常成功，会议内容十分重要，十分充实，十分透彻，体现了“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会的要求，具有较强的针对性、指导性和可操作性。
　　一、关于会议的基本估价
　　大家认为，这次会议开得非常成功，很有特点，归纳起来主要体现在以下几个方面：
　　（一） 开得及时，定位准确。节日期间是食品生产、销售和消费的旺季。食品的质量安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。在传统的中秋佳节和国庆即将到来之际，省局召开这次会议非常及时，充分体现了工商机关在流通环节的食品市场监管工作中以人为本的指导思想，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
　　（二） 目标明确，主题鲜明。会议以食品安全为目标，以食品安全监管为主题，既回答了工商部门在食品市场中监管什么、为何监管和如何监管的问题，同时，大家交流了经验，探讨了问题，统一了思想，认清了形势，增强了信心，明确了目标。
　　（三） 内容丰富，重点突出。主要体现在杨局长的报告中，杨局长的报告全面贯穿了这次会议的主题精神，报告结合我省食品监管工作的实际，对前段工作作了事实求实的总结，既肯定了成绩，又指出了问题，同时，审时度势，对下步工作作了具体安排，给我们今后的工作指明了方向。
　　（四） 求真务实，真抓实干。这次会议通篇贯穿一个“实”字。肯定成绩，总结经验是实事求是的，分析当前我省流通领域食品安全状况和存在的突出问题是客观的，提出流通环节食品的监管办法是切实可行而具体的，体现了求真务实的工作作风。
　　二、关于当前食品安全的几项工作
　　（一）关于食品安全专项整治。全省工商行政管理机关要认真贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）和全省食品放心工程的工作部署，按照省局《关于开展食品安全专项整治工作实施方案》，以及全省流通领域食品安全大会和本次会议的要求，继续抓好食品安全专项整治。下半年，食品安全专项整治工作主要有：
　　1、第三季度开展儿童食品及农村食品市场和农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查，重点检查粮食制品、肉类制品、蔬菜水果、水产制品、干制菌类等五类品种。
　　2、在近期对月饼市场进行专项执法检查的基础上，继续规范月饼质量、过度包装、价实不符和搭售其他商品等不正当竞争行为及损害消费者合法权益的违法行为。
　　3、第四季度开展秋冬季食品市场安全专项执法检查，根据季节特点和针对节日期间容易出现问题的食品进行重点检查，加大对酒类、保健品、营养品等食品质量和过度包装监管的力度。
　　4、从现在开始到年底，在全省开展清理高毒、高残留、假冒伪劣农（兽）药专项整治行动，整治农药市场，保护生态环境，维护农产品质量安全和人民身体健康和生命安全。
　　全省工商行政管理机关要坚决克服一些地方一些人员松懈厌战、畏难情绪和麻痹思想，发扬真抓实干的工作作风，把食品安全专项整治工作落到实处，取得实效。
　　（二）关于食品安全预警防范和快速反应体系的建设。
　　各级工商行政管理机关要按照总局下发《工商行政管理系统市场监管应急预案》的要求，结合各地实际，研究制定和完善食品安全应急预案，并层层落实组织领导、工作措施、工作责任和人员力量，结合12315行政执法网络建设，形成全系统上下贯通的食品预警防范和快速反应体系，逐步实现网上报送、反馈信息和网上指挥调度，不断提高处置食品安全突发问题的能力和现代化水平。
　　（三）关于长效监管机制的建立。食品安全监管工作要按照“标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理”的原则，以规范经营行为和加强食品质量监管为重点，建立健全“工商监管、经营者自律、社会监督”三位一体的流通环节食品安全监管机制。近年来，各地结合实际进行了有益的探索，积累了一些经验，但要进一步加强改进和完善，健全流通领域商品质量日常监管制度，逐步探索流通领域商品质量长效监管机制。继续规范食品市场主体准入制度、食品市场巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企业信用分类监管制度。同时，严格食品安全监管责任，实施食品安全监管责任追究办法。真正用制度和机制规范经营行为和经营秩序，不断提高流通领域商品质量监管水平。在完善企业自律和行政执法机制方面，把对食品安全监管的制度、经验和措施逐步扩大到流通领域商品质量监管上。在完善社会监督机制方面，大力支持消费者协会的工作，加强协作配合，充分发挥其对商品和服务进行社会监督的作用。重视发挥新闻媒体在宣传、教育、引导、监督方面的作用，提高消费者维权和监督意识。
　　（四）关于流通领域商品质量监测工作。按照《贵州省流通领域商品质量监测办法》的规定，要进一步加大监测工作力度。在工作中，要注意总结经验，适时调整、改革和完善现行监督抽查制度，落实流通领域商品质量监测制度，结合专项整治行动按计划、分层次、有组织地开展监测工作，利用全省工商系统联网优势，实现信息共享。认真按照监测制度开展商品质量监测工作，充分利用监测结果指导监管执法工作，及时公布商品质量监测信息，发挥监测结果在引导消费者消费和经营者优化产品结构方面的作用。建立健全商品检测机构协作网络，形成工商部门抽检、经营主体自检和消费者送检的商品质量监测体系。重点监测与人民群众日常生活和生产密切相关的食品、建材、石油、电器、农资五大类商品，监测的重点市场是经营主体行为不规范、商品质量问题突出、人民群众不满意的经营场所。通过监测，努力实现“强化监督检查，查处违法案件，教育引导企业，规范经营行为”的目的。
　　（五）关于案件的查处工作。近年来，各地在专项执法检查和日常监管中查处了一批大要案件，有力的打击了食品违法犯罪行为。今后的工作中，在严格依法行政的基础上，加强对重点区域、重点市场、重点食品和重点经营户的案件排查工作，采取高压态势，继续加大对违法案件的查处力度，特别是制售假冒伪劣食品、食品虚假广告、商标侵权等违法案件，要充分运用新闻的舆论监督作用，适时公布典型案例，震慑违法犯罪分子。继续完善大案要案线索通报、协查与督办制度，工商系统上下之间、地区之间要加强案件查处的信息沟通，搞好协作配合。要加强与食品行业相关协会、名优食品生产企业的联系，积极开展联手打假行动，为名优企业创造良好的市场环境。
　　三、关于会议精神的贯彻落实
　　（一）及时汇报、迅速传达。这次会议的主要精神要及时向局党组进行汇报，组织广大干部进行学习，深刻领会会议精神，结合各地的实际，提出具体的贯彻措施、办法，采取有效的方式将会议精神传达到基层工商所和每位工商干部。各单位贯彻这次会议精神的情况于9月底前报省局消保处。
　　（二）加强指导，落实到位。各级工商行政管理机关要从全局和战略的高度进一步充分认识加强食品安全监管工作的重大意义，进一步提高对流通环节食品安全监管工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，上级工商行政管理机关要加强对下级工商机关的指导，按照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》的要求，充分发挥工商行政管理所对食品安全监督管理的作用，创新监管方式，加大市场巡查力度。加强流通环节食品安全日常监管，进一步规范监督管理行为，扎实推进基层监管工作的经常化、制度化和规范化，切实抓好工商所对食品安全的日常监管工作，把这次会议精神落到实处。
　　（三）加强领导，明确责任。食品安全工作必须加强组织领导，严格工作责任制度。一把手要对本辖区流通环节食品安全负总责，主管领导对辖区内流通环节食品安全负负直接领导责任，同时，要建立健全岗位责任制，要把食品安全日常监管的责任层层落实到工商所，岗位责任到人，监管人员对其监管区的食品安全负责。一级抓一级，层层抓落实。
　　同志们，加强食品市场监管，维护流通领域食品安全，是我们义不容辞的职责，也是我们的神圣使命，我们肩上的任务光荣而艰巨，我们一定要坚定不移地高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，开拓进取，真抓实干，以贯彻这次会议精神为契机，圆满完成今年的各项工作任务，为构建社会主义和谐社会做出我们应有的贡献。