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结合系统实际抓好党风廉政建设
为构建和谐工商服务
──在全省工商行政管理系统党风廉政建设工作会议上的报告
（2007年3月19日）
王传钧
同志们：
为了贯彻落实省纪委七次全会、省政府第五次廉政工作会议和国家工商行政管理总局党风廉政建设工作会议精神，省局党组决定召开这次全省工商行政管理系统党风廉政建设工作会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，结合工商行政管理系统的实际，总结去年党风廉政建设工作，安排今年党风廉政建设任务。下面，我代表省局党组作工作报告。
一、2006年全省工商行政管理系统党风廉政建设工作情况回顾
（一）认真贯彻落实上级会议精神，政治上保持了与以胡锦涛同志为总书记的党中央的高度一致。
在中纪委和省纪委六次全会、国务院和省政府第四次廉政工作会议、国家工商行政管理总局党风廉政会议召开后，省局及时召开党组会研究贯彻意见，组织中心学习组进行了传达学习。2006年3月20日召开了全省工商系统党风廉政建设工作会议进行贯彻。各市、州、地工商行政管理局党组书记、局长、纪检组长、监察室主任和省局机关全体干部职工参加会议。会议对2006年全系统党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署；省局党组书记、局长杨正国同志就全省工商系统抓好党风廉政建设工作提出了具体要求；省纪委常委李龙云同志应邀到会作了重要讲话。
会后，根据中央、省委反腐倡廉工作的总体部署，省局党组拟订了《贵州省工商局2006年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》下发各级局贯彻执行，对全系统党风廉政建设和反腐败工作进一步作了具体的安排部署。
省局党组对党风廉政建设和反腐败工作高度重视，认真落实党风廉政建设责任制，领导干部实行了“一岗双责”，把党风廉政建设工作与其他业务工作同布置、同检查、同考评、同奖惩，促进了党风廉政建设与其它业务工作的协调发展，保证了党的路线方针政策的贯彻落实。
（二）规章制度进一步健全，从源头上预防和治理腐败工作进一步加强
──根据中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的总体要求，结合系统实际，省局党组拟订了《贵州省工商局党组关于落实<实施纲要>的具体实施意见》和《贵州省工商局党组贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>2007年底前工作要点》，将贯彻落实惩防体系建设确定的各项任务细化、分解到省局机关各处室、事业单位和各市州地工商局分头抓好落实。省局根据领导班子调整情况及时调整充实了贯彻落实惩防体系实施纲要领导小组成员，各市州地局也及时调整了领导小组，形成了齐抓共管、层层有责、上下联动的工作机制。
──认真落实党风廉政建设责任制，修订了党风廉政建设责任书。省局党组书记与省局班子成员、各市州地局党组书记、局长，分管领导与处长（主任），部门负责人与工作人员分别签订了党风廉政建设责任书。各级工商机关比照省局模式层层签订了责任状，建立起横到边、纵到底，层层相约、人人有责的党风廉政建设责任制。
──在认真推行党风廉政建设量化考核责任制取得良好效果的基础上，去年，省局党组结合工作重点，对落实党风廉政建设责任制量化考核办法进行了认真的修订，细化了考评指标，将党风廉政工作纳入对各级局领导班子、部门负责人的年度考评项目中，占年度各项目标考评总分的30％，使大家进一步重视了党风廉政建设工作。
──制订了《贵州省工商行政管理局贯彻执行<贵州省政务公开工作考核暂行办法>的实施细则》，进一步完善全系统政务公开工作的有关制度。
（三）采取多种形式抓好学习教育，进一步筑牢了干部职工拒腐防变的思想道德防线
──在前年开展保持共产党员先进性教育和队伍教育整顿取得良好效果的基础上，省局党组提出了从去年8月至今年6月在全省工商系统开展“廉洁执法、永葆先进”主题实践活动，引导系统广大干部职工牢固树立立党为公、执政为民的思想，自觉做到“为民、务实、清廉、高效”，全省系统干部职工的政治素质和道德修养有了新的提高。
──建立了贵州省工商行政管理局党风廉政建设宣传教育工作联席会议制度。对党风廉政建设宣传教育工作中的重大问题，坚持集体研究决策，切实把党风廉政教育纳入全系统政治思想宣传教育工作的总体规划，努力构建党风廉政建设“大宣教”格局，形成了反腐倡廉宣传教育工作的整体合力。
──“七一”前夕，省局成功举办了贵州省第二届工商系统暨个私协会“颂党旗、唱廉政”文艺汇演，进一步增进了工商机关与监管服务对象的交流沟通，促进了工商机关廉政文化建设。
──按照省纪委《关于在全省开展警示教育活动的通知》要求，8月22日组织省局机关在家的7名厅级领导干部到省直机关警示教育基地大洞口监狱接受了警示教育。
──省局统一购置了《全国工商行政管理系统落实<惩防体系实施纲要>资料文集》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要学习读本》，发到省局领导、机关各处室和县级以上工商局，在系统形成了学习贯彻《实施纲要》的良好氛围。
（四）以开展家庭助廉活动和预防职务犯罪工作为载体，认真抓好领导干部廉洁自律工作，领导干部廉洁自律意识得到加强
──由省局机关副处以上领导干部发起的“当廉政官、做廉内助”家庭助廉活动，发挥了配偶在家庭助廉中的积极作用，共同构建了组织、个人、家庭三位一体的预防腐败体系。为了巩固家庭助廉活动的成果，省局还积极组织全系统干部职工积极参加省直属机关工委、省妇联联合组织的家庭助廉知识竞赛活动。参赛人员都取得了较好的成绩，为我省工商机关争了光。
──以开展预防职务犯罪工作为主要内容，加强对领导干部、重点工作岗位人员的教育，建立健全预防职务犯罪的工作机制。一是按照中央、省加强预防职务犯罪教育的要求，我们及时制订了《贵州省工商局2006年度预防职务犯罪工作计划》下发执行。并订购了预防职务犯罪学习读本，发给机关处以上领导干部进行认真学习。二是于6月初组织系统在职干部职工和全省非公有制经济人士参加了省纪委、省委宣传部、省检察院等六单位在全省开展的《贵州省预防职务犯罪工作条例》“移动通信杯”知识竞赛活动。省局和贵阳市局还荣获了组织奖。三是在《渎职侵权犯罪立案标准》颁布后，省局于9月27日组织机关全体在职公务员进行了传达学习，并摘录有关工商部门的内容印制成册，发给干部职工学习。四是11月1日举办了“贵州省工商局预防职务犯罪培训班”，邀请省、市检查院的有关人员，就渎职侵权犯罪和预防职务犯罪的有关内容向各市州地工商局局长、纪检组长和省局机关、事业单位全体干部职工进行讲授，帮助干部职工提高对预防职务犯罪工作的认识。
──按照领导干部述职述廉的有关规定，全省工商系统科（局）级以上领导干部均开展了述职述廉活动。遵义市还开展了基层工商所向监管服务对象述职述廉活动，接受群众评议和监督，得到了社会各界的一致好评。
──根据上级落实领导干部廉洁自律有关规定的各项要求，结合系统实际，省局拟订了《贵州省工商行政管理机关贯彻落实<关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询暂行办法>和<关于党员领导干部述职述廉的暂行规定>实施细则》、《关于加强工商系统专项资金管理和监督检查工作的通知》等制度和规定下发执行。经检查，各地落实得都比较好。
（五）以纠正损害群众利益不正之风为重点，加大了纠风、治理商业贿赂和行政执法案件的查处工作力度
──根据群众反映个别工商局、所在企业年检、个体户验照贴花期间有乱收费、超标准收费、搭车收费等行为，省局及时下发了《关于严肃重申办证、办照、办事工作纪律、提升服务质量的紧急通知》，进一步强调了年检工作纪律，并组织进行明查暗访，有效遏制了年检验照贴花中“三乱”行为的发生。
──认真落实省纪委《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿有关规定》，对系统干部职工投资入股煤矿问题进行了认真的清理。一是对全省工商系统国家机关工作人员及其直系亲属投资入股煤矿有关问题进行了认真的清理查纠，针对系统一名一般干部、四名干部亲属投资入股煤矿的问题，及时责成其办理撤资退股等相关手续。二是省局直属注册分局和各级工商局注册登记科、股积极配合各级纪检监察部门，通过认真清理注册登记档案，对发现国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的相关线索，及时向上级纪检监察部门报告，确保了全省清纠工作的有序进行。三是于10月份对信访反映贵定县局一名干部投资开设煤矿一事组织了初查，该名干部已在规定期限前办理了脱钩手续，但对其家属无证开采煤矿制止不力，调查组已责成黔南州工商局对当事人进行了处理。
──认真履行监督职能，强化对重点部位、重点环节的监督。去年省局纪检监察室派员对工商制服换装招标采购、办公大楼基建工程、办公物资招标采购、营业执照招标采购、县处级领导干部考核任用、个私协会员费收支使用情况、企业登记资格考试、执法资格考试、行政许可法贯彻情况、行政执法案件办理情况等进行监督检查，发现问题及时指出，有效防止了权力失控、决策失误和行为失范。
──根据中央治理商业贿赂的重大部署，全省工商系统积极配合纪检监察等有关部门，开展了治理商业贿赂工作。省、市、县三级工商局均于3月底前成立了治理商业贿赂领导小组和办公室，公布了各地工商部门的举报电话，下发了治理商业贿赂专项工作的《实施方案》，省局四次召开专题会议安排布置此项工作。2006年，全省工商系统共立案查处商业贿赂案件329件，结案212件，案值1771.18万元，罚没款372.94万元，是有史以来工商系统查办商业贿赂案件最多的一年。
（六）认真受理党员干部和人民群众的检举、控告和来信来访，从中发现案件线索，严肃查处违纪违法案件。
──认真受理群众来信来访，着力解决群众反映的突出问题。去年，全省工商系统共受理群众来信来访213件/次，经初查核实澄清问题147件，给予批评教育53人，立案13件，给予党政纪处分18人，移送司法机关处理1人，涉及县处级干部1人。与上年比较，来信来访数、立案数、受处分人数和移送司法机关处理人数，分别下降29%、45.8%、45.5%和50%。
──省局党组高度重视干部职工的申诉举报。去年，我们收到省纪委转来安龙县工商局退休职工尹全胜因计划生育被处理不服的问题，及时责成黔西南州工商局进行调查，查清了问题，事实证明尹全胜是被错误处理的，我们正在和有关部门协商纠正。
由于党组的高度重视，全系统广大干部的共同努力，全省工商系统党风廉政工作取得了新的成绩。肖永安副省长在我局呈报的《中共贵州省工商行政管理局党组关于贯彻落实党风廉政建设责任制情况的报告》上批示：“省工商局党组认真履行‘党要管党、从严治党’的职责，认真落实党风廉政建设责任制，积极探索和实践了一系列促进领导班子建设、提高干部队伍素质的好措施，取得了一定成效，值得各行政执法部门学习。希望工商局党组发扬成绩，常抓不懈，推动本系统党风、行风建设。”
在充分肯定工作成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作任务仍很艰巨。一是领导班子和领导干部对党风廉政建设工作重视程度不一样，工作发展不平衡；二是个别领导干部还存在作风不实、工作不扎实的现象；三是个别工商人员利用行政执法权、行政许可权、行政收费权进行搭车收费、吃拿卡要等损害群众利益的不正之风还时有发生，惩治和预防腐败的长效机制有待进一步完善等。解决这些问题，还需要我们继续进行长期艰苦的努力。
二、2007年全省工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
2007年全省工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针；继续深入贯彻落实《实施纲要》、省委《实施意见》、总局党组《具体意见》和省局党组《2007年底前工作要点》，推进工商行政管理系统惩治和预防腐败体系建设。继续把反腐倡廉工作融入工商行政管理中心工作之中，加强领导干部作风建设，加强对落实科学发展观情况的监督检查，加强对工商干部的教育、监督和廉洁自律，严肃查办违纪违法案件。切实解决人民群众反映强烈的突出问题，不断创新机制制度，加强对行政权力的制约监督，拓展从源头上防治腐败工作领域。为促进工商行政管理机关全面履行职能、促进国民经济又好又快发展和社会主义和谐社会建设提供有力保障。为此，我们要努力做好以下工作：
(一)做好经常性工作
1、进一步加强教育，促进工商干部廉洁从政。
要按照中央的统一部署，认真学习《江泽民文选》特别是江泽民同志关于反腐倡廉的论述，深入开展理想信念和宗旨教育、党规党纪教育、社会主义荣辱观教育、社会主义核心价值体系教育。用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。要认真开展党的纪律教育特别是政治纪律教育，促使党员干部严格遵守党章和其他党内法规，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致，确保中央政令畅通，确保省委、省政府重大决策部署在工商系统全面贯彻落实。要结合工商行政管理机关作为行政执法机关，握有行政审批权、行政执法权和队伍管理权的特点，切实加强权力观教育和法律法规教育。围绕“我们手中的权力是谁赋予的、怎样为人民用好权”这一主题，开展学习讨论，切实解决为谁执法、如何执法的问题。要控制公务消费，精简会议和文件，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐。认真贯彻落实民主集中制，完善重大问题集体决策制度。出台重大措施、处理重大问题、选拔任用干部、项目安排和大额资金使用等重要事项，必须集体研究决定，严格按照规则和程序办事。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，对因党风廉政建设方面的失职行为造成本部门发生以权谋私、违纪违法、影响恶劣的行为，要追究相关人员直至主要负责人的责任。要以各级工商行政管理机关及有关部门表彰的先进单位、先进人物的事迹开展示范教育，以声张正义、激发斗志、振奋精神、弘扬正气。同时又要开展警示教育。对工商行政管理系统近年来发生的典型案件，结合其他部门发生的严重违纪违法案件，分析解剖，吸取教训，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2、要继续落实中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，严格执行“四大纪律、八项要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。
对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。继续严肃查处违反规定收受现金、有价证券和支付凭证等问题，防止和纠正超标准配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房。认真落实领导干部个人重大事项报告制度。领导干部不但要严格要求自己，还要管好配偶、子女、亲属和身边工作人员。继续严格执行“六项禁令”，并对执行情况开展监督检查。领导干部、领导机关要带头严格自律，以身作则，起表率作用。要建立并落实各级领导干部联系基层制度，帮助基层解决实际困难和问题。要严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，不准收受主管范围内的下属单位和个人、其他与其行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证，不准到企业和事业单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用，不准接受与本人行使职权有关系的单位和个人提供的各种奖励和赞助。
3、进一步加大查办案件的力度，提高查办案件的能力和水平。
查办案件是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。要始终保持查办案件的强劲势头，充分发挥惩处功能。重点查办工商行政管理机关工作人员滥用职权、失职渎职、贪污贿赂、腐化堕落的案件，利用行政审批权、行政执法权和干部人事任免权、工程建设项目招标投标权、物资采购权等谋取私利的案件。要严格办案纪律，依法办案，文明办案，处理好惩处和保护干部之间的关系。加强与司法机关的合作，对在办案中发现有涉嫌犯罪的要及时移送。认真研究违纪违法案件的新情况新特点，改进办案的方式方法，不断提高办案工作的质量和水平。充分发挥查办案件的治本功能，研究案件发生的原因，查找工作中的漏洞，举一反三，制定防范措施。加强信访举报、案件管理和案件审理工作，善于从来信来访中发现案件线索。对署名举报，必须将调查处理情况向举报人反馈。建立对受处分党员干部的思想教育和回访制度，做到惩前毖后、治病救人。上级机关要加强对下级机关查办案件工作的指导。重申案件报告制度和重要情况报告制度。
4、认真做好纠风工作，切实解决损害人民群众利益的突出问题。
要认真贯彻落实省纪委第七次全会和省政府第五次廉政工作会议精神，把治理和纠正损害群众利益的不正之风作为构建社会主义和谐社会的重要任务，充分发挥行政执法机关职能，重点解决当前群众反映强烈的突出问题，认真完成省纪委部署的协办任务。要继续深入开展食品市场尤其是农村食品市场安全的专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品行为，严厉打击制售伪劣农资等坑农害农行为，严厉打击无照经营、超范围经营药品和医疗器械等违法行为，严肃查处虚假违法医疗、药品广告，健全市场准入和退出机制，严格规范市场中介行为，严格国有企业产权转让、重组改制的变更登记，积极配合有关部门查处涉及国有资产流失的案件，协助有关部门调查处理企业污染环境等问题。这些问题既是工商机关的重要业务，又是党风廉政建设的重要内容，要按照总局工作会议的部署认真抓好落实。工商机关纪检监察机构要加强监督检查，严格责任追究。对失职渎职、监管不力引发问题的，要依照规定严肃追究相关单位和人员的责任。要认真查找并切实解决工商行政管理机关在市场监管执法中存在的损害人民群众利益的突出问题。继续认真落实《关于工商行政管理系统抓紧解决人民群众反映的突出问题的通知》，坚决纠正少数工商行政管理机关和干部中存在的执法不到位、监管不力甚至失职渎职、执法不公、作风粗暴，利用办理“案费证照”等事项吃拿卡要、刁难群众、乱收费、乱罚款等损害人民群众利益的问题。
5、坚持改革创新，加强体制机制制度建设。
要坚持用改革的办法，加强规范行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权等行政权力的制度建设，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，坚持用制度管权，用制度管人，用制度管事，防止滥用权力现象的发生。要规范行政收费，继续推行“阳光收费”和“收支两条线”，建立完善行政收费管理制度。要深化干部人事制度改革。各级工商行政管理机关都要认真贯彻实施《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全和完善科学的干部选拔任用制度。继续坚持干部考察、竞争上岗、任职试用、任前公示、任职回避、干部交流等制度。县以上工商行政管理机关要普遍建立干部监督工作联席会议制度，已经建立的要发挥作用，尚未建立的要抓紧建立。要加强对内部资金使用的管理。各级工商行政管理机关要认真执行部门预算和国库集中支付制度，坚持和完善重要资金分配使用情况的监督检查。严格执行政府采购制度、工程建设项目招标投标制度，规范招标投标行为，防止腐败问题的发生。
6、加强对权力运行的监督，规范行政权力的行使。
要加强工商行政管理机关内部监督。省局机关各部门和各级局要根据本部门的职能特点，查找薄弱环节，制定预防措施，实施风险点管理。对权力集中、管人管钱管物管项目岗位的干部实行交流，并形成制度，严格执行。要继续开展执法检查，推广执法督察，严肃查处在检查中发现的问题。推行以行政首长为重点对象的行政问责制度，建立健全执法过错责任追究制度。认真落实总局制定的行政执法评议考核制度、执纪执法情况回访制度和关于工商行政管理系统执法督察工作的指导性意见。省局今年将以行政复议案件为重点，对全系统行政执法行为开展一次检查。要深化政务公开，认真贯彻即将实施的政府信息公开条例，编制政务公开目录。继续坚持以公开为原则、不公开为例外，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。今年要在三个方面进一步推进：一是行政执法公开，将行政审批、行政处罚、行政收费的依据、程序、标准、特别是结果公开；二是行政执法信息公开，方便人民群众的查询和利用；三是局务公开。要自觉接受各种形式的外部监督，充分发挥专门机关监督、新闻舆论监督、社会公众监督的作用，形成监督的整体合力。全面推行基层工商干部向监管服务对象代表述职述廉。运用信息化技术加强对行政执法行为的监督，使行政执法“阳光作业”，禁止暗箱操作。
（二）认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，大力推进新形势下我省工商机关领导干部作风建设
胡锦涛总书记在中纪委第七次全会的重要讲话中强调指出，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务。要大力倡导“勤奋好学、学以致用;心系群众、服务人民：真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”的良好风气。认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，是我们当前和今后加强队伍作风建设的艰巨任务。加强作风建设要做好以下工作：
1、要始终坚持勤奋学习，提高领导干部的工作水平和能力。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。因此，我们要在各级领导干部中大力弘扬良好风气，促进领导干部作风进一步好转。一是要大兴学习之风。要勤奋学习理论，坚持用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作。二是要学习现代科学文化知识，不断丰富新形势下做好领导工作的知识，进一步提高领导水平和领导能力。三是要大兴调查研究之风。深入实际、深入群众、深入基层开展调查研究，寻求好的措施、好的良策，使省局提出的“发展、服务、和谐”的工作主题得以全面贯彻落实。四是要深入开展权力观教育、党纪国法教育、思想道德教育，充分发挥教育在反腐倡廉中的基础作用。通过不断地加强党风廉政教育，使我们的领导干部树立正确的权力观，夯实执法为民的思想基础，增强拒腐防变的自觉性和坚定性。五是要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。学习的目的全在于运用，领导干部要自觉成为学以致用、用有所成的表率，着眼于解决工作中的实际问题，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。
2、按照省纪委、省委组织部《通知》（黔组发[2007]2号）文件的要求，开好专题民主生活会，认真查找和纠正领导干部作风方面存在的突出问题。一是要以严肃认真的态度做好会前准备，以实事求是的态度搞好对照检查、开展批评与自我批评，以求真务实的精神制定整改方案、落实整改措施，确保领导干部作风建设取得实效。二是要认真分析全省各级工商机关领导干部作风方面存在的突出问题，增强工作的针对性和有效性。三是要加强与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，促进领导干部作风建设。要坚持从小事入手，抓苗头性、倾向性问题。坚持对权力运行各个环节的监督，及时发现问题并切实加以纠正，确保权力正确行使。四是加强制度建设，从制度上规范和加强领导干部作风建设。
3、建立和完善领导干部作风建设的领导机制和工作机制，以加强领导干部作风建设的实际成效推进各项工作。全省各级工商机关要把领导干部作风建设列入重要议事日程，从制定规划、组织领导、制度保障、监督检查等方面采取措施，建立和完善领导干部作风建设的领导机制和工作机制。要按照党风廉政建设责任制要求，明确抓领导干部作风建设的具体责任，落实好任务分解和督促检查。
4、要把加强领导干部作风建设作为落实科学发展观的切入点，加强教育，加强监督检查，使各级领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，推动科学发展观的贯彻落实，推动和谐社会、和谐工商的构建。今年年初，温家宝总理对工商行政管理工作作出重要批示，吴仪副总理在全国工商行政管理工作会议上作了重要讲话，为工商行政管理系统贯彻落实科学发展观、全面履行职责指明了方向。我们要认真学习领会温总理的重要批示和吴副总理的重要讲话精神，把贯彻落实科学发展观作为工商系统加强作风建设的首要任务，加强监督检查，坚决防止和纠正各种违背科学发展观的错误行为，从思想、作风、纪律上为贯彻落实科学发展观提供有力保障。
5、领导干部要带头执行民主集中制，发扬民主，团结共事。要严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，充分发扬民主、集思广益、科学决策。要进一步增强团结，“一把手”要做增进团结的模范，领导班子成员要讲党性、讲大局、讲原则、讲风格，互相尊重、互相信任、互相支持、互相理解，营造融洽和谐的同志式关系，形成心齐气顺、风正劲足的和谐共事氛围。要心系群众，密切联系群众。从省局领导开始，要进一步完善和落实各级领导干部联系基层制度。要坚持把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尽职尽责管市场，尽心尽力搞服务，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（三）结合工商系统实际，今年要注重抓好的几项工作
1、去年已安排，今年仍须继续抓好的工作:
（1）继续抓好“廉洁执法，永葆先进”主题实践活动。这项工作去年已作了安排，今年要在去年学习教育阶段取得成绩的基础上，按照去年实施方案的安排，一步一步地抓紧搞好，不能走过场、搞形式主义，不能半途而废。
（2）要按照省局的部署，继续把开展治理商业贿赂专项工作作为今年的一项重点任务，认真抓好对商业贿赂大案要案的查处，重点查处医药购销领域、农村交易领域和农村医疗活动中的商业贿赂行为。坚持标本兼治、综合治理．进一步健全“经济户口”管理和企业信用体系建设等制度，建立从源头上预防商业贿赂的长效机制。以行政审批、行政执法、工程建设项目为重点，继续深入开展自查自纠，对工商行政管理机关工作人员利用行政审批权、行政执法权、队伍管理权搞官商勾结、权钱交易，收受或参与商业贿赂的，坚决予以惩处，决不姑息。
（3）要继续深入开展工商廉政文化建设活动。紧扣“以廉为荣，以贪为耻”的主题，突出工商行政管理机关特点，因地制宜，形式多样，全面铺开。今年要建立一批工商廉政文化建设示范点，逐渐推开工商廉政文化建设。在群众性廉政文化建设的基础上，研究建立工商职业道德规范。
（4）继续抓好家庭助廉活动。由省局机关副处以上干部发起，推向全系统的这项工作，是一项长期工作。党风政风建设事关党和政府的生死存亡，也关系着我们各级干部政治生命的生死存亡。肖永安副省长告诫我们的“四个珍惜”当中就有一项“要珍惜幸福的家庭”。如果我们的干部不能廉洁从政出了问题，哪有幸福的家庭？所以，家庭也要配合我们为干部的廉洁从政把好关口，搞好八小时以外对干部的监督，使我们的干部不犯错误或少犯错误，这样才有幸福的家庭。这项工作意义重大，今年要继续抓好。
2、今年新安排的工作：
（1）加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，为构建和谐社会创造有利条件。落实科学发展观，服务经济社会发展，是工商行政管理机关的首要任务。为保证科学发展观的贯彻落实，要加强监督检查。要着重开展三个方面的监督检查：一是要认真监督检查是否增强服务意识，为经济社会发展搞好服务；二是要认真监督检查是否严格依法监管，维护好市场秩序；三是要认真监督检查是否积极推进监管制度改革，加强工商行政管理机关自身建设。
(2)全面推行基层工商所长代表全所干部面向社会和监管服务对象述职述廉工作。这项工作是一件新生事物。去年，遵义市在部分工商所推行后，就得到人民群众和上级机关的肯定。省纪委和国家工商行政管理总局高度重视，要求我们认真总结经验，全面推行这项工作。而且国家总局今年还准备在遵义召开现场会，推广遵义的经验和做法。我们要高度重视这项工作，把它抓好抓扎实，真正起到加强队伍作风建设的目的。
(3)进一步加大执法监察力度。工商行政管理机关是行政执法部门，执法水平的高低，直接关系着工商机关的形象，马虎不得。从去年省局组织检查的情况来看，我们的错案率还有3％，有瑕疵的案件也还有200多件。这说明我们办案水平还不高，还达不到公开、公平、公正的办案要求，值得注意。所以，省局决定今年要进一步加大执法监察的力度，规范我们的执法行为。要严格纪律，严肃执行，《错案追究责任制》，对办错案、不公正办案、经教育不改的，要追究办案人员的责任，严肃处理。
(4)清理工商干部经商办企业。国家机关工作人员不准经商办企业，中央早有规定。但是据群众反映，在我们的工商干部队伍中，还有少数人不甘寂寞，嫌国家给的报酬少，顶风违纪经商办企业或以家属子女名义经商办企业，或利用职权非法入股企业分红。这些行为违反了有关规定，干扰了正常的市场经济秩序，影响了工作，群众意见很大。特别是一些管钱管物管市场监管的人员去经商办企业，群众意见更大。所以，省局党组决定，今年要把这项工作作为党风廉政建设的重要工作来抓。会后，省局将要制定实施方案，请各级按照省局的方案组织落实，认真开展此项工作。
（四）加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察工作水平。
在各级工商行政管理机关党组织的重视与支持下，经过多年的努力，我省县以上工商行政管理机关已普遍建立纪检监察机构。目前，全系统已有专职纪检监察干部300多人。这是一支党组织和广大工商干部信赖的队伍，肩负着推进党风廉政建设和反腐败工作的重要责任。各级工商机关纪检监察部门和纪检监察干部要适应形势的需要，进一步提高政治素质、业务水平和执纪能力，真正成为政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精湛、作风优良的工商纪检监察干部队伍。
要严格教育和管理。一要加强思想建设，继续深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，带头学习和树立社会主义荣辱观，不断提高党性修养，增强政治责任感和历史使命感。二要加强作风建设，严格自律，坚决纠正、清除不良风气。三要加强纪律建设，加强内部管理，严明工作纪律特别是办案纪律和保密纪律。四要自觉接受监督，主动征求各方面的意见，随时改进工作中的不足，树立良好的形象。
要不断提高纪检监察工作能力，全面履行职责。一要提高学习研究的能力，二要提高服务大局的能力，三要提高监督检查的能力，四要提高组织协调的能力。要加强对纪检监察干部的培养、交流和使用。要对近年来新走上纪检监察工作岗位的同志进行培训。总局今年要在总局行政学院举办纪检监察培训班，省局也要培训。希望工商行政管理系统各级党组织一如既往，继续关心、支持纪检监察工作，关心、支持纪检监察干部，为纪检监察工作创造良好的环境。工商行政管理系统各级党组织特别是纪检监察机构在研究部署今年的反腐倡廉各项任务时，一定要按照胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上提出的“把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中”，“拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求，着重在“融入”、“拓展”上下功夫。要紧密结合工商行政管理机关的特点，把党风廉政建设贴近工商中心任务，融入工商业务工作之中，想党组(党委)之所想，急党组(党委)之所急，不断拓展防治腐败的工作领域，为工商行政管理机关、工商干部正确履行职能提供重要保障，为构建和谐社会、和谐工商，促进经济社会又好又快发展提供重要保障。各级工商纪检监察机构要积极协助党组(党委)将今年的各项任务分解，明确分工，落实责任，加强协调和督促检查。
同志们，做好2007年的反腐倡廉工作意义重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表"重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，锐意进取，开拓创新，扎实工作，全面完成工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作各项任务，以优异的成绩迎接党的十七大和省第十次党代会的胜利召开!
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