“涪陵榨菜”证明商标管理工作的主要做法与启示

 

　　重庆涪陵榨菜与欧洲的酸黄瓜、德国的酸甜甘蓝并誉为世界三大名腌菜而闻名中外。历经百年沧桑，涪陵榨菜现已成为重庆市农村经济中产销规模最大、辐射带动能力最强的特色优势支柱产业，从生产榨菜的原料青菜头到成品榨菜，重庆涪陵区榨菜产业链年产值已达20亿元。

　　随着榨菜产业的发展壮大和“涪陵榨菜”品牌价值的不断提升，涪陵榨菜产业在发展过程中也出现不少问题和矛盾。主要表现在：一是一些生产不规范的小企业、小作坊日益增多，企业间无序竞争越演越烈；二是一些企业卫生条件差，粗制滥造、偷工减料等现象十分普遍；三是部分企业质量意识淡薄，假冒伪劣现象屡禁不止，大量劣质产品在市场上冲击了好产品；四是未经许可侵权使用涪陵榨菜驰名商标、龙头企业商标及包装专利等违法行为日趋活跃。

　　为有效解决涪陵榨菜产业发展过程中出现的问题和矛盾，早在1997年，地方政府就提出要运用地理标志制度规范管理“涪陵榨菜”产业的设想。因涪陵是中国榨菜的发源地、原产地和最大最集中的生产地，“涪陵榨菜”于2001年、2005年先后通过证明商标、原产地域产品保护审定。

　　一、运用地理标志制度管理“涪陵榨菜”所取得的主要成效

　　在“涪陵榨菜”证明商标的强力推动下，涪陵榨菜产业取得了长足发展。具体表现在：

　　1、榨菜产业逐步做大做强，已发展成为涪陵地区重要支柱产业。2006年，全区成品榨菜年生产能力达40万吨以上，榨菜产业总收入近20亿元，实现利税3亿元，出口创汇1500万美元。各项主要经济指标均比实施“涪陵榨菜”证明商标以前有了较大幅度的增长。

　　2、榨菜产业链不断延伸。榨菜产业的发展有效推动了陶坛、竹编、印刷、包装、辅料、运输等相关产业的发展，相关产业收入达4.5亿元。

　　3、菜农收入大幅度增长,为解决“三农”问题作出了积极贡献。2006年，全区共有16万农户种植榨菜原料——青菜头，从业人员在7万人以上（包括季节工、临时工）。全区农民人均纯收入中有380元来自种植、加工青菜头。

　　4、菜农产业化经营不断推进,全区逐步形成了菜农放心种植、加工户安心加工，榨菜企业精心生产销售的榨菜产业化经营格局。

　　5、产品质量全面提升。获准使用证明商标的生产企业严格按照《涪陵榨菜证明商标管理章程》（以下简称《章程》）和《涪陵榨菜证明商标使用管理办法》（以下简称《办法》）的要求，规范了一切生产加工行为，产品质量得到大幅提高。

　　6、企业生产条件不断改善。为了达到《章程》和《办法》规定的条件，各生产企业纷纷加大技改投入，引进先进生产设备，企业生产条件大为改观。

　　7、企业品牌意识不断提高。获准使用证明商标的企业，借助“涪陵榨菜”证明商标的品牌名誉，加大宣传力度，企业品牌意识增强。目前，“乌江”、“辣妹子”牌榨菜已获中国驰名商标。“涪陵榨菜”正着手申报注册“中国驰名商标”。

　　8、销售市场得到进一步拓展。通过在电视、广播、报刊等媒体上加大对“涪陵榨菜”证明商标的宣传力度，涪陵榨菜占据了全国５０％以上市场。

　　二、涪陵榨菜证明商标管理工作的主要做法和经验

　　1、政府强力推进是管好证明商标的重要保障。一是成立涪陵区榨菜管理办公室（直属区政府的事业单位，以下简称“榨菜办”）。榨菜办是“涪陵榨菜”证明商标的注册人，享有“涪陵榨菜”标志的商标专用权，负责对产品质量及证明商标使用的监督管理。二是以政府令形式明确了榨菜生产企业的市场准入条件。对不符合条件的区内企业，不予颁发生产许可证，以确保从榨菜种植到加工等各个环节上均达到“涪陵榨菜”证明商标使用条件的要求。

　　2、建章立制、规范使用是证明商标管理工作的重要内容。为了确保涪陵榨菜质量始终符合地理标志产品的要求，榨菜办按照《章程》和《办法》的规定，严格审批，强化监管，有效杜绝了不符合“涪陵榨菜”证明商标使用条件的一切种植、加工行为，一定程度上稳定了涪陵榨菜的质量和品质。对不符合使用条件的区内企业，禁止使用“涪陵榨菜”名称和“涪陵”地名。

　　3、对内规范整治，对外打击假冒侵权是维护“涪陵榨菜”证明商标专用权的重要保证。一方面对区内达不到《章程》和《办法》条件的进行整顿和规范。另一方面重点查处区内外侵犯“涪陵榨菜”证明商标专用权的企业和加工户。

　　4、严把三关、确保质量是证明商标使用管理工作的核心。一是严把杀菌设备使用关；二是严把榨菜生产辅料进入关；三是严把榨菜产品生产关，从原料种植、加工工艺、食品添加剂的使用等环节加强监管。

　　5、扶优扶强是充分发挥地理标志辐射带动功能的具体措施。众所周知，使用地理标志统一标识需要缴纳一定的费用。为鼓励更多龙头企业使用“涪陵榨菜”证明商标，榨菜办出台了“不同产品、区别收费”等一系列扶优扶强具体措施。

　　五、涪陵经验的启示

　　贵州也有许多特色优势农特产品，如何充分发挥地理标志的功能，做大做强我们的特色产业，从涪陵榨菜的发展实践中我们可以得到不少启示。

　　启示一：用好用活地理标志保护制度是做大做强特色产业的有效方法。每个地区都有自己的特色产业，将特色产业做优、做大做强，带出一条产业链，无疑是扩展经济规模的有效路径。考察中的涪陵榨菜，在地理标志的强力推动下，已发展成为产业总收入近20亿元的重要支柱产业。贵州属于“欠开发，欠发达”地区，但是特殊的地理、资源环境，加上众多历史传统工艺的传承和发展，造就了许多特色优势农产品。这些农特产品亟待运用地理标志保护制度加以开发，培育成为地方经济的新兴支柱产业。

　　启示二：运用好地理标志保护制度是解决“三农”问题的有效途径之一。虽然地理标志的注册人要求是法律规定的具有特定资格的机构,但是农特产品的产业化具有现代工业不可替代的功能。尤其是在解决三农问题，增加农民收入，延长产业链等方面更具优势。事实证明，农特产品地理标志保护的受益主体是广大农民。因此，面对农民增收困难的现实，利用地理标志，将广大农户连接起来，参与市场竞争，增加农民收入是一个值得发展的路子。从考察情况来看，2006年涪陵区农民人均纯收入中有380元来自种植、加工青菜头。贵州茅台每年需要有机高粱20万吨，每年能给当地农户带来8500万元的收入。

　　启示三：借助政府力量强势推进，是管好用好地理标志的重要手段。尽管目前我省已有十余个农特产品获得了地理标志产品保护，但管理上均存在或多或少的问题。主要原因在于地理标志权利主体职能弱化，监管不力。涪陵区政府为了管好“涪陵榨菜”证明商标，专门成立“榨菜办”负责对产品质量及证明商标使用进行监管的做法值得借鉴。

　　启示四：管好用好地理标志是规范市场准入条件、避免企业间恶性竞争的有效手段。我省许多名特优产品（如安顺蜡染）由于没有建立一个好的制度，造成恶性竞争、争夺资源、自毁品牌，长期以来，既难于产业化，也没有形成地方支柱产业。为了有效解决上述问题，涪陵区政府“以政府令形式明确了榨菜生产企业的市场准入条件”的做法为我们提供了些有益的参考。

　　启示五：规范使用、加强监管是确保地理标志产品质量的重要保障。管理不规范、质量不稳定、仿冒品牌现象严重是我省都匀毛尖等地理标志产品管理中存在的突出问题。为此，有必要学习借鉴涪陵做法，结合每个地理标志产品的实际，制定一套严格完整的管理规程和质量标准，严格审批，强化监管，以确保产品质量达到地理标志的要求。

　　他山之石，可以攻玉。借鉴、消化、吸收涪陵的成功经验和做法，无疑将有力推进我省地理标志产品的申报和管理工作。

 

 

 

贵州省知识产权局曹平

2007年7月