道真县大矸工商所试建农村市场监管电子巡查图

 

　　道真工商局大矸工商所在对农村市场监管尤其是食品监管工作中，总结经验，创新工作方式,从2006开始，创建电子巡查图，其目的是使工商执法监管适应信息化的发展，同时，整合工商现有资源以提高工作效率。

　　电子巡查图的建立包括三方面的内容：第一，市场辖区布局图。以标志性建筑和单位为坐标，标出每一户市场主体的具体位置；第二，将地图制作成电子地图，并且用不同的颜色进行行业区分。如食品药品行业用红色标注，农资行业用绿色标注，涉及安全行业用黄色标注；第三，对图中每一市场主体相应建立一个对话框，在对话框中输入相关资料（包括经济户口资料，档案管理资料，前置手续资料，阳光收费资料，联系电话和其它资料等）。只要一图在手，市场主体信息便能快速查找，有利于市场监管快速到位。如：了解个体户张某在大矸市场的相关信息，在电子巡查图上，只须点击张某姓名便可以很快找到张某的具体位置（以前只有管片人员或通过实地巡查才知道），然后再点击张某对应的编号，其经营活动相关资料和其它信息就可立刻弹出，查找过程只须几十秒钟。

　　电子巡查图是大矸工商所结合工作实际所创建，虽然它还存在一些不成熟的地方，在工作的使用中呈现了一些特点： 1、它结合了信息化建设工作、食品安全监管工作（二图一书）、市场主体分类工作、信用体系分层监管工作等工商部门目前开展的多项工作。2、整合利用了工商所目前的多种资源，如档案管理、经济户口、阳光收费、前置审批台账以及与经营主体相关的其它各类资料。以前查一户市场主体的资料，要查阅多套资料，且费时费力，现在鼠标一点，就可知晓，节约了时间和人力。3、有利于不熟悉市场的工作人员尽快熟悉市场，减少对管片人员这一活地图的依赖。4、有利于处置市场突发事件时的快速到位。5、有利于日常市场巡查工作的开展。

（遵义市局）

 

云岩工商分局认真落实优惠政策

帮助弱势群体自主创业、求生存、谋发展

 

　　贵阳市工商局云岩分局结合工作实际，严格执行国家关于下岗失业人员再就业、从事个体经营的下岗人员和高校毕业生等收费优惠政策，从四个方面将此项工作落到实处。 1、全面开辟“绿色通道”，认真落实国家优惠减免政策，切实在市场准入、收费减免、提供服务和优化市场环境等方面下功夫。今年共有1461户下岗失业人员、15户高校毕业生和9户复、退、转军人享受优惠，减免注册登记费、证照费、市场管理费、个体工商户管理费共199万余元。 2、着力就业增长点的提高，引导、帮助优惠减免对象自主创业。鼓励下岗失业人员、高校毕业生等各类人员创办企业和从事个体经营，支持各类经营主体吸纳下岗人员和高校毕业生，加强对下岗失业人员再就业的指导，鼓励、引导下岗失业人员在社区兴办零售业和服务业。3、大力推行行政指导，树立以人为本的行政理念。在市场监管中，对下岗失业人员无照经营的，引导并帮助其办理营业执照，使其合法经营。下岗失业人员在从事个体经营活动中首次违反国家法律法规，其情节轻微未造成严重危害后果的，均以教育为主，免于处罚，督促其规范经营行为，对其实施行政指导。4、大力宣传法律法规，积极引导行业自律和规范企业行为。向经营户宣传《劳动法》和《反不正当竞争法》等法律法规，加强对劳动力中介机构的监管，在对劳动力中介机构专项整治的基础上，注重建立健全长效监管机制。积极配合相关部门检查企业劳动用工情况，会同《贵州商报》等媒体查处拖欠员工工资的地下加工厂，取得了良好的社会效益。

（云岩分局）

 

三穗县工商局五措施规范农资市场经营主体

 

　　多年来，三穗县农资市场主要存在以下问题：一是进货渠道不规范，造成质量、价格的不统一；二是原来挂靠的农资经营单位管理不到位，只管收挂靠费，对农资的质量问题不闻不问；三是在部分边远地区仍有少数无照经营农资的情况发生。针对上述问题，三穗县工商局今年以来采取措施，加大对农资市场的整治力度：一是加大农资市场巡查力度，用5个月的时间对全县农资经营户展开拉网式排查，对一些长期没有实行有效监管的农资挂靠经营单位进行了清理整顿，对不符合条件的予以取缔；二是并配合县供销社吸纳原从事农资经营的49户个体户加盟农资连锁经营机构，实行统一管理、统一品牌、统一价格、统一形象宣传，同时对农村边远地区的连锁店实行免费办照；三是加大对无照经营的查处力度，对长期无照经营的农资经营户坚决予以取缔；四是局所上下联动，互通信息，对农资经营户实行分层分类监管，严防假冒伪劣农资进入市场；五是对农资经营主体实行先行赔偿承诺制，凡其出售的农资，一旦出现质量问题，造成农民减产、欠收的，先由农资经营户无条件先行赔偿，然后再根据实际情况追究相关单位或个人的责任。

（黔东南州局）

 

水城县工商局水钢工商所优化“四项机制”

深化阳光工商建设

 

　　今年以来，该所以建设“阳光工商”为契机，着力优化四项工作机制：一是优化阳光窗口服务机制。对所有验照的个体工商户进一步简化手续，提升效能，使年检率达到了95%；开通了验照便民渠道，对地处偏远和行动不便的伤残个体户实行上门验照。公开服务承诺，完善服务制度，坚持做到“一张笑脸、一声问候、一次说清、一次办理”，进一步强化工商为民服务的理念，树立了阳光服务的新形象。 二是优化阳光责任监管机制。推行了“以块为主、块线结合、综合监管、责任到人”的责任区域监管新机制，根据经济户口分布情况、监管难易程度将整个辖区划分为3个责任片区，并以工商业务软件为依托，进一步创新了责任区分类监管平台，使每个责任片区内登记的经济户口、发布的户外广告和无照经营等的基本情况都做到一目了然。 三是优化阳光执法办案机制。为了营造一个宽松、和谐的执法环境，对各类市场主体非主观故意且不构成危害人体健康的一般违法行为，予以行政告诫提示，促其规范，充分体现了工商执法的人性化，明确案件承办人的责任权限，所有处罚在万元以上的案件均由所务会集体讨论决定，对办案质量实行阳光督。四是优化阳光考核激励机制。为了有效激发干部工作动力，年初进一步修订完善了《干部绩效考核办法》，借助网上考核平台，对干部每天出勤及工作情况实行考勤和日志管理，采取网上领导点评的方式，对干部工作业绩和遵章守纪情况实行月度评议、季度评分，全面公开考核过程和结果，强化相互监督，并依据考核结果及时兑现绩效奖惩措施，在全所上下进一步营造出“人人争先创优”的良好氛围。

（六盘水市局）

【简讯】

　　7月9日，独山县工商局城关工商所根据举报线索，在该县城某居民住宅内，查获一批涉嫌假冒“红牛”饮料。并将该批饮料110件共计2600瓶全部予以扣留。鉴于此批涉嫌假冒的“红牛”折合市场价值约2万余元，其中并有2箱饮料已经开箱，极有可能已流入市场。独山县工商局城关工商所已要求市场巡查人员要加大对食品市场的巡查力度，一经发现立即查处。目前，此案正在进一步调查处理当中。

（黔南州局）

 

　　六盘水市工商局以创建人民满意工商所为契机，在工商所行政执法规范化建设中，对由工商所实施的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》、《城乡集市贸易管理办法》、《贵州省集贸市场违法违章处罚暂行规定》、《个体饮食业监督管理办法》、《旅游景区个体工商户监督管理办法》等规章和规范性文件制定了行政处罚自由裁量规范，对工商行政管理部门如何实施自由裁量权进行探索。

（六盘水市局）

 

　　7月12日，思南县工商局城关工商所执法人员在市场巡查中发现，朱某在未取得收购废旧生产性金属资质和工商营业执照的前提下，擅自与县粮食购销公司签订购买县油脂公司废旧性生产金属，并交付货款3.56万元。该局依法对朱某无证无照收购生产性金属予以立案查处，现场查扣废旧性生产金属15.8吨。目前，此案在调查处理之中。

（铜仁地区局）

 

　　近日，湄潭县工商局湄江所接举报查获一起“油菜籽掺杂石粉案”。经查实：当事人吴某为了谋取非法利润，在装包的过程中，将58公斤石粉拌在1150余公斤油菜籽中后分别装在11只编织装中，运到湄潭县七里香粮油食品公司销售。湄潭县七里香粮油食品公司按3.6元/公斤的收购价收购吴某交售的油菜籽1208公斤，总计金额4348.8元人民币。这是目前湄潭县发现的第一起油菜籽掺杂使假案，根据有关规定，依法对当事人吴某父子销售的掺杂油菜籽1208公斤予以扣留。目前，案件在进一步的调查处理之中。

（湄潭县局）