目录

 

1、我省工商系统“四五普法”结硕果，市场监管和行政执法工作开创新局面

 

2、充分利用计算机学习工商法律法规

 

 

 

 

 

 

 

    

我省工商系统“四五普法”结硕果

市场监管和行政执法工作开创新局面

    “四五普法”期间，由于我省工商系统领导重视，组织健全，科学规划，开展形式多样的普法宣传，创造良好的舆论环境，强化对工商干部的法律法规规培训，使得我省工商系统的普法教育取得了很好的成绩，开创了市场监管理和行政执法工作的新局面。

    主要的经验是：1、保障经费投入，确保普法教育与业务教育取得实效。2、创新教育方式，全方位开展对干部的法律法规培训。一是按照“分级培训” 原则，分期分批对省局机关处级干部、各市(州、地)局领导班子成员、科长和各县(市、区)局（分局）局长、副局长和基层工商所长进行轮训。五年来，全省共开办培训班1000余期，培训干部17550人（次）。二是依托高校和省委党校进行培训。三是开展了“岗位练兵”、“法律知识竞赛”、“一案一议”、“一月一法”、案例分析、以案说法、模拟诉讼、模拟复议、模拟听证等形式多样的培训活动，有针对性对干部行政执法业务进行教育，提高业务素质。3、与时俱进，丰富普法教育内容。“四五”普法期间，全省各级工商机关重点围绕宪法、WTO法律知识、行政许可法、行政处罚法、国家赔偿法、国务院关于全面推进依法行政实施纲要的意见、市场监管和行政执法方面的内容开展教育培训，让广大工商行政管理干部树立依法行政理念，增强程序意识和证据意识，做到公正执法、文明执法。4、严格求实，全面检查评估普法教育成果。一是要求各级工商机关将普法教育工作列入单位目标考核和个人目标考核体系，防止系统普法教育走过场，搞形式主义。二是结合公务员竞争上岗、行政执法资格考试来考评，把工商法律法规作为对公务员竞争上岗考试的主要内容。三是推行法制员竞争上岗制度的改革试点。四是推行案件卷宗评查制度。

    普法教育结出硕果，市场监管和行政执法开创新局面。表现在：1、健全了法制机构，充实了专门法律人才。目前,我省县级以上工商机关都设立了政策法规处、科、股，设立了96个法制机构，有法制人员481人，其中261人取得了《贵州省行政复议人员复议资格证》。另外，现在全省工商机关干部共有大专以上学历的专门法律人才2660人（其中法学硕士2人、法律硕士2人），在系统干部学历结构中所占比例最高（其次是管理、经济、计算机）。2、实现了监管方式的改革，适应了新形式下市场监管和行政执法的需要。“四五”普法期间，全省工商机关成功地进行监管方式的改革，一是推行了小局大所和相对集中处罚权，基层工商所实现了全部办案，工商所职能得到全面的拓展，经济户口和企业信用信息管理全部实现网上认领。二是推行注册核审员改革和政务公开，整合工商登记许可事务，实现了“一个窗口”部门统一对外办理许可事务，提高办事效率。3全方位开展市场监管和行政执法，创造公平竞争的市场环境。在“四五”普法期间，全省工商机关认真搞好对市场主体的登记管理，按照《行政许可法》的要求，严把市场主体准入关，提高登记许可的质量和效率。在市场主体行为监管方面，全省工商机关紧密结合各个时期的经济运行特点，有针对性地开展整顿和规范市场经济秩序的工作，大力查处虚假广告、商标侵权、不正当竞争、侵犯消费者权益等经济违法行为，开展了对食品市场、汽车配件市场、农资市场、成品油市场、食盐市场的专项整治，取缔和查处了非法传销、非法拼装车、走私服装、无照经营等违法经营行为，创造了良好的市场运行环境，促进了贵州经济的发展。4、干部素质和作风得到重塑，良好的工商形象在社会得以广泛传播。工商系统在“四五”期间涌现出一大批先进集体和先进个人。其中在普法教育方面较为典型的成绩是：2003年，省工商局被省政府办公厅、法制办授予“法制工作”先进单位；2005年，在全省依法行政工作会上，省工商局作了“认真开展行政复议 积极推进依法行政”为题的典型经验交流发言；2005年，省全面推进依法行政工作领导小组对省工商局依法行政工作进行检查时予以高度评价；2005年，省工商局被全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、中共中央宣传部等13个部门表彰为2005年“保护知识产权宣传周”活动先进单位；2006年，贵州省工商系统有2个法制宣传集体先进单位和2名法制宣传先进个人获国家工商行政管理总局表彰。

 

 

充分利用计算机学习工商法律法规

    近期我们在基层进行执法检查中发现，许多工商干部对计算机的利用率还不高，特别是利用计算机学习工商法律法规方面还十分不熟悉，下面我就如何充分利用计算机学习工商法律法规提几点自己的建议，以方便和服务于基层工商干部。

    一、目前全国较知名的法律网站。据我们了解，目前比较知名的法律网站有以下几类：一是专门的法律研究网站。如：中国民商法律网、中国刑事法律网、WTO研究网、北大法律信息网、中国诉讼法律网等。二是政府部门的网站。如：国务院及国务院法制办、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、司法部（中国普法网）等。三是司法机构网站。如：最高人检察院网站，最高人民法院网站。四是人大及政协的网站。如：全国人民代表大会的中国人大网站，全国政协的中国政协新闻网站。五是法学院网站。如：北京大学法学院、清华大学法学院、中国人大法学院、中国政法大学、西南政法大学、华东政法大学等网站。六是一些律师与律所、公证与仲裁网站。六是一些法律论坛（BBS）社区。如：中法网系列论坛、杨立新民商法论坛、红盾论坛等。七是汇集各种法律法规的网站。如新法规速递。

    当前工商执法方面比较知名的网站有：国家工商行政管理总局、上海市工商局、江苏省工商局、浙江省工商局、四川省工商局、贵州省工商局、大连市工商局、成都市工商局、南通市工商局等网站（个人观点）；比较知名的法律论坛是红盾论坛。

    二、网上的主要搜索工具（也称搜索引擎）。目前网上比较知名的搜索工具是百度（baidu.com）、雅虎（yahoo.com）、搜狐（sohu.com）、阿里巴巴(alibaba.com)、Google、3721实名搜索等。工商行政执法主要体现在四个方面：行政许可、行政征收、行政强制、行政处罚，这四个方面涉及的法律法规及相关业务十分复杂，在实践中，大家的工具书也有限，如遇到复杂疑难的问题时，可以在上述的搜索工具中直接输入中文进行搜索（或检索），相关专题的内容会显示。

    三、进行比较和鉴别。通过搜索工具检索出来的相关专题，大家要进行比较和鉴别。一是有些法律法规已经过了时效被废除了，有些提法和观点有错误；二是网上的版本格式和体例不统一，大家最好以中国人大、最高人民法院、国务院法制办、国家工商行政管理总局网站上公布的规范法律（广议理解）文本为准。三是对同一问题，最好要收集多方面的意见和方案，选择适合本部门和本地区工作的意见和方案。四是对有争议的意见，最好组织大家进行讨论分析。

    总之，网上的法律资源是一个巨大的信息宝库，各级工商干部要充分利用我们现有的计算机网络系统，迅速有效的查找、利用这些法律法规资源，为市场监管和行政执法服务。