目 录

1、国务院法制办公室主任曹康泰同志对我省的政府法制工作作出重要指示

2、省政府法制办中心学习组认真学习贯彻国务院法制办、省委、省政府领导对我省政府法制工作的指示精神

 

 

编者按：
    今年2月21日，省政府法制办以《贵州省人民政府法制工作动态》第5期编发了国务院法制办主任曹康泰同志对我省法制工作的重要指示，随后，省委书记石宗源同志、省长石秀诗同志、省政府秘书长赫嘉伍同志分别对此做了重要批示。全省各级工商系统法制机构要认真组织学习曹康泰主任和省委、省政府领导的指示、批示精神，按照曹康泰主任的要求，树立各级政府法制部门一盘棋的观念、树立法制部门是综合部门的观念、树立宣传法制机构就是宣传政府的观念，努力当好领导的参谋、助手和法律顾问；要按照石宗源书记的指示精神，紧紧围绕党和政府的中心工作去努力推动法制工作，切实增强大局意识、全局意识和创新意识。

                                   国务院法制办公室主任曹康泰同志对
                                    我省的政府法制工作作出重要指示

    2006年2月8日下午，我办副主任舒葳韧、机关党委书记肖祖才同志受省政府法制办党组书记、主任邹伟同志的委托，到国务院法制办就我省贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）以及在地方立法、法制监督、行政复议、政府法律顾问、法制机构、队伍建设、省办机关建设等方面取得的成绩、存在的问题和下步工作打算向国务院法制办党组书记、主任曹康泰同志作了汇报。曹康泰主任在听取汇报后，对我省政府法制工作所取得的成绩给予了充分肯定。
    他说：贵州这几年的政府法制工作有了发展和创新。今年仍要以贯彻《纲要》为重点，推动政府法制工作。《纲要》是温家宝总理为代表的新一届中央政府的施政重点，推动法治政府建设是中国政治建设和中国法制史的一个里程碑，是我们当前和今后一个时期必须牢牢抓住的一项中心工作，今年国务院法制办的整体工作思路是：以全面落实科学发展观为统领，以贯彻《纲要》为主线，切实提高制度建设质量，全面推进政府法制工作。要继续全力推进《纲要》的深入贯彻落实。今年，国务院法制办将组织力量对各地贯彻《纲要》情况进行一次督促检查并召开一次依法行政工作会议。
    二要紧紧围绕《纲要》，全面推进政府法制工作。一是要体现科学发展观，进一步创新立法方法和增强透明度，提高立法的广度和深度。立法工作的关键是提高质量。同时，要注意立、改、废工作，坚持法规制定与修改工作并重。二是做好行政复议工作。最近，国务院法制办成立了行政复议司，增加了16个行政编制，加上原行政复议处的3个编制，行政复议司共有19个编制，并进行了竞争上岗公开选拔司长，效果很好。行政复议司成立后将立即抓紧出台《中华人民共和国行政复议法实施条例》和召开全国行政复议工作会议。三是加强地方性法规和规章的备案工作，解决抽象行政行为是否合法的问题。
    三要抓理论研究。要把实践经验上升到理论，不从理论上把问题研究清楚，就无法当好政府的参谋和助手。理论研究不上台阶，工作是很难深入和创新的。
    四要抓好队伍素质和作风建设。着力抓干部的“能力、素质、责任心”，这是队伍建设的重点。一个干部，能力是基础，没能力就不会办事、不会工作；只有能力，素质不高就可能不愿办事，不愿为党、为人民工作，或者把事办歪；有能力、有素质还不够，还要有责任心，没有责任心，就可能办不好事、办不成事，经常出错。素质要体现在办事能力上，提高能力使素质成为看得着的考核标准。再就是增强责任心，没有责任心，也办不好事情。我们国务院法制办党组注意把法制干部培养成“三气”干部。即有正气、才气和大气。政治上讲正气、能力上讲才气、人品上讲大气。要善于把握宏观，眼界要开阔；要有处理全局和复杂局面的魄力和能力。法制干部不能只把自己当成一个平庸的文字匠。对干部既要严格要求又要关心，为干部职工办一些实实在在的事情，在力所能及的情况下，要尽可能改善干部的生活，关心干部的困难，多做一些得人心、暖人心的工作。
    全国从事法制工作的同志们要在三个方面转变观念。一是各级政府法制部门的同志要破除各自为阵的观念，形成法制统一观念，整个法制系统要形成一盘棋，加强联系，不能各搞各。二是各级政府领导和从事法制工作的同志们自己均要破除法制部门是单一业务部门的观念，树立法制办是综合部门的观念，实际上法制部门是一个最具综合性质的部门，因为政府工作延伸到什么地方，法制工作就到哪个地方，要营造舆论氛围。三是要做好宣传工作，扩大影响。如果不营造大的氛围，法制工作是推不动的。过去咱们认为自己是办事机构，不便宣传，这个观念要变，宣传我们就是宣传政府，使社会了解政府法制是做什么的，通过召开新闻发布会、编书、写文章等方式宣传，这也是温家宝总理要求的。
                                                              （根据记录整理，未经本人审阅）

                             省政府法制办中心学习组认真学习
                        贯彻国务院法制办、省委、省政府领导对我省
                                 政府法制工作的指示精神

    3月24日，省政府法制办党组书记、主任邹伟同志主持中心学习组学习了国务院法制办党组书记、主任曹康泰同志、省委书记石宗源同志、省长石秀诗同志、省政府秘书长郝嘉伍同志近期对我省政府法制工作的指示精神，中心学习组成员进行了认真讨论，深刻领会国务院法制办、省委、省政府领导的指示精神，对下一步政府法制工作提高了认识、转变了观念、充满了信心。
    邹伟同志传达了国务院法制办、省委、省政府领导的指示精神。邹伟同志说，2006年2月8日下午，国务院法制办主任曹康泰在听取了我办领导关于我省贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及我省政府法制工作情况的汇报后，作出了五点重要指示，对我省政府法制工作所取得的成绩给予了充分的肯定，并代表国务院法制办向战斗在贵州省法制战线上的同志们问好，同时表示有机会一定到贵州调查研究。2月21日，我办以《贵州省人民政府法制工作动态》第5期编发了曹康泰同志对我省政府法制工作作出重要指示的情况。2月26日，省政府石秀诗省长在该期动态上批示：“请嘉伍同志阅。康泰同志的意见很重要，请省法制办认真贯彻落实，把全省的政府法制工作做得更好。”2月27日，省政府郝嘉伍秘书长批示：“请省法制办按照秀诗省长的批示，认真组织学习，将曹康泰主任的指示贯彻落实到我省法制工作中。”2月28日，省委石宗源书记将该期动态批转省委组织部张少农部长阅处。3月18日，石宗源同志在与邹伟同志进行谈话时，就我省政府法制工作作出重要指示：一是要紧紧围绕党和政府的工作大局来开展政府法制工作。党中央十分重视依法行政工作，加强依法治省就必须加强立法、行政复议、执法监督等政府法制工作，法制工作者不能就案办案、就事论事、就法论法，要紧紧围绕党和政府的工作大局来开展工作，当前，我省制定了国民经济和社会发展第十一个五年规划，我们应紧扣“十一五”规划制定政府法制工作的计划。二是要处理好上中下关系：“下”就是要深入基层吃透下情，包括到农村、企业等。政府法制工作一定要深入下去，要经常与执法人员打交道，开座谈会，了解他们在干什么、想什么；“中”就是要与人大和同级相关部门协调好关系，加强联系沟通，善于和横向部门打交道；“上”就是要与国务院法制办、甚至与全国人大相关部门加强联系，了解上情，搞好服务，收到上级征求意见的立法草案，要早点与省政府出谋划策，及早谋划。三是要加强行政执法监督检查，特别是与人民群众密切相关、党委政府关注的热点问题，急人之所急，想人之所想。所以，在政府法制工作中，要有创新，要敢于给政府提供新的经验，只要维护党和政府的中心工作，就大胆地去开展工作。
    中心学习组的同志们认真学习了国务院法制办、省委、省政府领导的重要指示，进行了讨论发言，大家一致认为，曹康泰同志的指示、省委、省政府领导的批示和谈话精神，既是对省政府法制办工作的肯定、鼓励和鞭策，又体现了国务院法制办和省委、省政府领导对政府法制工作的高度重视、亲切关怀和殷切期望，今后要把曹主任的指示和省委、省政府领导的批示以及谈话精神贯彻落实到下一步的工作中。同时，在政府法制工作中，要转变观念，增强意识。转变观念就是要按曹康泰主任的要求树立各级政府法制机构一盘棋的观念、树立政府法制部门是综合部门的观念、树立宣传法制机构就是宣传政府的观念，努力当好领导的参谋、助手和法律顾问。增强意识就是要按石宗源书记的指示，紧紧围绕党和政府的中心工
作，增强大局意识、服务意识和创新意识。
    邹伟同志对这次中心学习组的学习情况进行了总结，他强调，要在全省政府法制系统组织学习和贯彻落实曹康泰同志和省委、省政府领导重要指示，办党组要专题研究贯彻落实的具体措施，并以此为契机，进一步推动我省依法行政工作的顺利开展。