广告指导
关于印发《贵州省虚假违法广告专项整治工作
实施方案》的通知
各市、州、地工商行政管理局、党委宣传部、公安局、监察局、纠风办、各通信运营企业、卫生局、广播电视局、新闻出版局、食品药品监督管理局、中医药管理局：
为贯彻落实国务院办公厅《关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发[2005]21号）和国家工商总局等十一个部委《虚假违法广告专项整治工作方案》的精神和有关要求，经省人民政府同意，现将《贵州省虚假违法广告专项整治工作实施方案》印发给你们，请各地区、各部门按照整治工作方案的具体要求和部门分工，明确工作职责，加强协调配合，认真督促检查，切实做好虚假违法广告专项整治工作。各地要结合本地区实际情况，制定具体工作实施方案，对虚假违法广告专项整治工作要知实情、出实招、求实效，结合当前正在进行的"打虚假树诚信"广告专项整治行动，层层认真抓好此项工作的落实。各地具体的工作实施方案，请于2005年6月15日前报贵州省工商局。
贵州省工商行政管理局 中共贵州省委宣传部
贵州省公安厅 贵州省监察厅
贵州省纠风办 贵州省通信管理局
贵州省卫生厅 贵州省广播电视局
贵州省新闻出版局 贵州省食品药品监督管理局
贵州省中医药管理局
二OO五年五月二十七日
为贯彻落实国务院办公厅《关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发[2005]21号）和国家工商总局等十一个部委《虚假违法广告专项整治工作方案》的精神和有关要求，经省人民政府同意，现将《贵州省虚假违法广告专项整治工作实施方案》印发给你们，请各地区、各部门按照整治工作方案的具体要求和部门分工，明确工作职责，加强协调配合，认真督促检查，切实做好虚假违法广告专项整治工作。各地要结合本地区实际情况，制定具体工作实施方案，对虚假违法广告专项整治工作要知实情、出实招、求实效，结合当前正在进行的"打虚假树诚信"广告专项整治行动，层层认真抓好此项工作的落实。各地具体的工作实施方案，请于2005年6月15日前报贵州省工商局。
贵州省虚假违法广告专项整治工作实施方案
为规范广告市场秩序，严厉打击利用虚假违法广告欺骗和误导消费者的商业欺诈行为，维护消费者合法权益，根据《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发[2005]21号）和国家工商总局等十一个部委《关于印发<虚假违法广告专项整治工作方案>的通知》（工商广字[2005]第56号）（以下简称通知）精神，制定本工作方案。
一、整治工作的任务和目标
（一）整治工作的任务
根据《通知》精神，结合我省广告市场的实际情况，此次虚假违法广告专项整治行动主要查处下列虚假违法广告：
1、以新闻报道形式发布的广告。一是在广告版面不标明"广告"标记，而使用"专版"、"专题"、"企业形象"等非广告标记；二是以通讯、评论、消息、人物专访、专家访谈、纪实报道、报告文学、专家咨询、科普宣传等形式发布广告；三是在新闻报道中标明企业、事业单位的详细地址、邮编、电话、电子信箱等联系方式方法。
2、在保健食品、药品、医疗广告中使用消费者、患者、医生、专家的名义和形象作证明，尤其是社会公众人物在保健食品、药品、医疗广告中以消费者、患者、医生、专家的身份，向受众介绍、推荐商品服务或者商品服务的优点、特点、性能、效果等。
3、保健食品广告宣传治疗作用或者夸大功能。一是在广告中把保健食品混同为药品；二是宣传治疗作用或者使用易与药品相混淆的用语；三是超出核准的保健功能范围，宣传未经核准的功能。
4、药品广告夸大功能疗效、处方药在大众媒体发布广告、主要是在广告中对药品的适应症或者功能主治、治疗效果进行夸大宣传或者做出承诺；广告中含有药品说明书以外的学术理论、观点等内容。
5、医疗广告宣传保证治愈。主要是在广告中保证或者变相保证治愈牛皮癣（银屑病）、艾滋病、癌症（恶性肿瘤）、癫痫、乙型肝炎、白癜风、红斑狼疮、股骨头坏死、不孕不育等各种疑难疾病。
6、化妆品和美容服务夸大功能，虚假宣传。主要是对化妆品的效用或者性能等作虚假宣传，使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效用的宣传以及宣传化妆品的治疗作用或者使用医疗术语，误导消费者；对美容服务的效果进行虚假夸大宣传，使用医疗术语误导消费者。
7、利用互联网、声讯、短信息等电信信息服务发布虚假违法、含有不良内容的广告。
8、应当审批、备案而未审批备案及篡改审批备案内容的各类广告。
9、对商品作误导性宣传、虚假打折和降价、不正当有奖销售以及中介组织发布虚假信息骗取钱财的。
（二）整治工作的目标
通过各部门各司其职，协调配合，形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的综合治理机制。通过专项整治，使群众反响强烈的虚假违法广告现象得到有效治理，使经营、发布恶性虚假广告的有关负责人依法受到惩治，使严重损害消费者合法权益的商业欺诈行为得到有效遏制，从而使我省虚假违法广告发布率明显下降，进一步规范我省广告市场经营秩序，促进全省广告产业的发展。
二、整治工作的职责分工
（一）工商行政管理机关作为广告监督管理机关，负责组织专项检查和与有关部门的协调工作。要加强广告法律、法规的宣传教育和培训，负责广告发布情况监测，落实广告监测制度，将监测结果通报相关部门及成员单位；要严把广告市场准入关，严格掌握营业执照和广告经营许可证的发放条件，加强对广告主、广告经营者、广告发布者的全方位监管；要加大对印刷品广告特别是固定形式印刷品广告的监管力度，严肃查处虚假违法印刷品广告；要依法查处违法违规广告，尤其对监测发现的虚假违法广告、上级交办或者其它部门转办的案件、相关地方工商行政管理机关转办的案件、消费者投诉举报或者12315消费者申诉举报网络移交的虚假违法广告案件要严厉查处。对查处的虚假违法广告可以进行以下处罚：（1）通过相关媒体向社会公布；（2）通告媒体，发禁播令；（3）对情节严重的广告经营者、广告发布者予以吊销其有关证照；（4）曝光大要案及典型案例，组织有关专家对违法广告案例进行点评；（5）建议有关行政主管部门按各自职责依法做出相应的行政处罚；（6）对符合追诉标准，已涉嫌虚假广告罪的，要及时移送司法机关依法追究其刑事责任。
（二）各级党委宣传部门要加强对新闻媒体广告导向的管理，并作为今年深入开展"三项学习教育活动"的重要内容，向新闻单位提出严格要求。要及时向新闻媒体通报带有倾向性和普遍性的虚假违法广告问题。对发布虚假违法广告问题突出的新闻媒体，会同广播影视、新闻出版行政部门及新闻单位的主管、主办单位督促整改，责令其予以改正，对有关责任人予以严肃处理。进一步加大对虚假违法广告专项整治工作的宣传力度。
（三）广播影视行政部门要依法加强对广播电视媒体的管理。对发布虚假违法广告问题严重的广播电视媒体，要严格进行查处。对拒不配合执法机关调查取证的广播电视媒体，要责令其予以改正，并视情节对有关责任人予以处分。上级机关、广播电视行政部门对广播电视媒体及其负责人的各种评比、评优、考核等，必须将广告经营守法情况列为考核指标，并征求广播电视播出机构所在地工商行政管理机关的意见，实�"广告违法一票否决制"。
（四）新闻出版行政部门要依法加强对报刊出版单位的管理。对发布虚假违法广告问题严重、社会影响恶劣或者拒不配合执法机关调查取证的报刊出版单位，要及时责令其予以改正，并视情节责成报刊出版单位的主管、主办单位对有关责任人予以处分。上级机关、新闻出版行政部门对报刊出版单位及其负责人的各种评比、评优、考核等，必须将广告经营守法情况列为考核指标，并征求报刊出版单位所在地工商行政管理机关的意见，实�"广告违法一票否决制"。
（五）卫生、中医药行政管理部门要加强对医疗机构的管理，重点打击无证行医和医疗机构对外出租、承包科室的行为。卫生行政部门要加强对保健食品、化妆品生产企业的监督管理，加大对假冒伪劣保健食品、化妆品的打击力度；加强对美容服务业的监管，坚决取缔未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容服务的美容机构。
（六）食品药品监督管理部门要加强对药品广告的审查工作，进一步完善药品、保健食品广告审查电子政务系统，将所有审批通过的广告，在国家食品药品监督管理局网站予以公布。对违反法律、行政法规规定发布虚假药品广告情节严重，被撤销广告批准文号的，应当严格执行有关法律行政法规，一年内不受理其广告审查申请。要加强对医疗机构生产销售医院制剂的管理，严厉打击非法生产、销售医院制剂的行为。
（七）公安机关要充分发挥职能作用，对阻碍执行公务的案件要及时依法查处，对利用广告作虚假宣传涉嫌犯罪的，要坚决追究其刑事责任。
（八）省电信管理机构要加强对互联网信息提供者和声讯服务、短信息等电信信息服务经营者的行业管理，对发布虚假违法广告情节严重的，在相关部门依法出具书面意见后，由省电信管理机构予以处理。
（九）监察机关和纠风办要加强对有关行政部门依法行政、履行监管职责的监督，对措施不力、整治工作成效不明显的，要限期整改；对拒不执行国家有关广告及其它法律法规的，要依纪依法严肃处理；对问题严重的，要追究有关领导的责任。
三、整治工作的措施
（一）进一步健全广告监管联席会议制度，充分发挥其作用。要在原联席会议成员单位的基础上，增加公安、监察、纠风、通信管理、中医药管理、贵阳市委宣传部等部门为广告监管联席会议制度的成员单位。广告监管联席会议制度要通过分析、研究不同时期广告监管过程中的重点问题，对广告监管的各种疑难问题予以认定、解决；通报各部门转办案件的查处情况，以及工商行政管理机关通过监测发现、查处的典型虚假违法广告案件；对整治工作中发现的薄弱环节和突出问题研究具体应对措施等。
（二）建立广告监管齐抓共管制度。此次广告监管专项整治行动，对广告实行齐抓共管制度。各部门要在相应职责范围内对虚假违法广告案件同时进行多"管"治理。对查处的虚假违法广告，要依据各自的职责实行联合整治，多"管"齐下。党委宣传部门要对发布虚假违法广告的媒体进行警告、责令检查；新闻出版部门要对发布虚假违法广告的报刊进行通报、批评；广播电视主管部门要对发布虚假违法广告的电台、电视台进行整改；对于篡改我省食品药品监督管理局核发的药品广告批准内容的，省食品药品监督管理局依据《药品管理法》规定撤销药品广告批文，对于其它违规药品广告移送同级工商行政管理部门查处；工商行政管理部门要依据《广告法》对虚假违法广告进行处罚；卫生行政管理部门、公安部门、监察部门、纠风办、通信管理部门、中医药管理部门也应在相应职责范围内对发现或移送的虚假违法广告案件进行联合惩治。
（三）实施新闻媒体单位领导责任追究制。新闻媒体单位的主要负责人，要对其媒体发布广告的合法性和正确导向承担领导责任。对发布虚假违法及不良广告问题严重，或者放弃广告终审权而导致新闻媒体广告发布出现导向错误的新闻单位，经工商行政管理机关认定违法事实后，由新闻媒体的主管、主办单位对有关责任人予以处分或者调离工作岗位，必要时追究其主管负责人的领导责任。
（四）建立违法广告公示制度。在工商行政管理机关现有"广告监管公告"基础上，进一步推行联合公告制度。对工商行政管理机关查办的虚假违法及不良广告典型案件，由工商行政管理机关根据具体情况会同各部门进行联合公告，公告内容包括"发布虚假违法广告单位"、"典型虚假违法广告案例曝光"、"虚假违法广告警示、提示"、"虚假违法广告案例点评"等。
（五）建立广告市场信用监管体系。结合企业信用体系建设，将广告主、广告经营者分为不同的管理类别，即A、B、C、D四级。A级为守信企业，用绿牌表示；B级为警示企业，用蓝牌表示；C级为失信企业，用黄牌表示；D级为严重失信企业，用黑牌表示。对诚实信用、守法经营的广告主、广告经营者给予通报表彰；对把关不严、违法违规现象突出的广告主、广告经营者，降低其信用等级并向社会公布，在广告行业的各种评比、评优中不予评为先进单位和个人。根据信用分类监管制度，建立企业失信惩戒机制和企业严重失信淘汰机制；对黄牌企业，要作为重点监控对象，加强日常检查，实施案后回查，办理登记和年检时重点审查、公开违法记录等监管措施；对黑牌企业，要发布吊销公告并公开违法记录，对典型案件还要予以曝光。
（六）建立广告活动主体退出广告市场机制。通过广告监测制度，建立违法广告量化跟踪及处理制度，对广告违法率居高不下（违法率达15%以上）或者发布虚假违法造成社会不良影响的广告主、广告经营者、广告发布者，由工商行政管理机关对广告主处以暂停发布广告业务，同时抄送广告主所在地工商行政管理机关备案；对负有责任的广告经营者进行限制直至取消其广告经营资格；对媒体可暂停其部分商品或者服务广告的发布业务，直至取消广告发布资格；对严重违反宣传纪律，发布的虚假违法及不良内容广告在社会上造成恶劣影响的新闻媒体经工商行政管理机关认定违法事实后，由广播电视、新闻出版行政部门依照有关法律、行政法规对其进行行政处罚。对工商行政管理机关责令停止发布的广告，由工商行政管理机关通报各相关媒体，以统一执法标准，达到对虚假违法广告统一规范的目的。对虚假违法广告的查处要渗透三个环节，重点查处广告媒体单位，同时对广告主、广告经营者进行集体警示，从源头上遏制虚假违法广告发生。
四、整治工作的要求
（一）统一思想，提高对专项整治工作的认识。各地区、各部门要以高度的政治责任感，从实践"三个代表"重要思想的高度认识此次专项整治行动，要把"执政为民"的思想切实落实到此次专项整治行动中，增强对打击虚假违法广告等商业欺诈行为的紧迫感和责任感，认真抓好此次专项整治行动。各地、各部门分管领导要亲自挂帅，切实加强领导，以促使此次广告专项整治行动抓出实效。
（二）分工负责，落实责任制，保障此次专项整治行动的切实开展。各级工商行政管理机关要在各部门分工负责的基础上，精心组织，把专项整治工作的任务和责任分解到各有关单位，以推动各部门加强协调配合，切实履行职责。
（三）突出重点，兼顾其它，整体推进，齐抓共管，形成打击虚假违法广告的综合治理机制。各部门要从整治重点商品、服务广告入手，加强对重点地区、重点媒介、重点广告主的监督监测、检查，严把广告媒体发布关，强化广告发布质量的控制；同时，各部门要加强此次整治工作的信息沟通，以形成齐抓共管、合力打击虚假违法广告的综合整治机制。
（四）打防结合，标本兼治，重在治本。各部门要坚持边整边改、整顿与规范并重、打击与建设并重的原则，从源头治理，标本兼治，对虚假违法广告既要查处，更要从源头上清理整顿，以达到规范整治的目的，从而不断提高广告监管的执法效能。
此次广告专项整治行动从2005年5月开始，2006年6月结束。整治期间，各地工商行政管理机关要牵头组织对重点地区、重点商品服务、重点媒体的广告发布情况进行专项检查整治。2006年7月以后，各地、各部门要将打击利用虚假违法广告欺骗和误导消费者的商业欺诈行动落实在日常监管工作之中，防止虚假违法广告的反弹，巩固此次专项整治行动的成果，确保该项工作长期推进，以建立我省广告的长效监管机制。在整治工作中，各部门要及时进行信息沟通，同时将整治工作的进展情况、阶段性成果以及其它情况及时通报同级工商行政管理机关，由工商行政管理机关汇总后报各级整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室。
2005年4月28日
关于印发《贵州省新闻媒体违法广告告知制度》的通知
各市、州、地工商行政管理局：
为加强对广告的监管力度，根据国家工商总局等十一个部委《关于印发（虚假违法广告专项整治工作方案）的通知》（工商广字[2005]第56号）精神，制定《贵州省新闻媒体违法广告告知制度》。请遵照执行。
附：《贵州省新闻媒体违法广告告知制度》
二OO五年五月三十日
关于转发关于进一步做好虚假违法广告专项
整治工作有关问题的通知及关于严厉
打击虚假违法广告的通告的通知
各市、州、地工商行政管理局：
现将国家工商行政管理总局《关于进一步做好虚假违法广告专项整治工作有关问题的通知》（工商广字[2005]第59号）（下称通知）及《关于严厉打击虚假违法广告的通告》（下称通告）转发给你们，并提出以下意见，请一并认真贯彻执行。
1、各地工商部门要负起牵头责任，按照国家工商行政管理总局等十一部门《整治工作方案》（工商广字[2005]56号）及我省《工作实施方案》（黔工商广[2005]4号）和《通知》、《通告》的要求，迅速制定本地区工作实施方案，认真开展好整治虚假违法广告工作。
2、建立健全广告监管联席会议制度，实施整治虚假违法广告综合治理。各地要在今年六月份建立市、州、地级广告监管联席会议制度，要通过联席会议制度，推动广告市场的专项整治行动，以有效解决广告监管中存在的突出问题。
3、各地要以此次广告专项整治行动为契机，建立广告监管的长效机制。要会同广告监管联席会议成员单位，做好整治虚假违法广告专项行动的动员和宣传工作，要根据本地区的实际情况，有针对性的整治当地突出的虚假违法广告，加大查处力度，对查处的典型虚假违法广告，要通过新闻媒体等多种形式予以曝光。要围绕"打虚假树诚信"的主题，对虚假违法广告实行标本兼治，重在治本，从而建立广告监管的长效机制，遏制虚假违法广告行为的发生。
4、各地要采取切实可行措施，严厉惩治虚假违法广告。对发布虚假违法广告严重的广告主、广告经营者，要依法停止（或限制）广告宣传，或责令其停业整顿；对广告发布者，要从重罚款、停止（或限制）广告发布、停业整顿、缴销《广告经营许可证》；对媒体单位相关负责人，由有关部门予以党纪、政纪处分；对涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究违法行为人刑事责任。
5、切实做好专项整治工作的信息汇总上报工作。各地要在每月5日前将前一个月的整治情况及典型案例上报省工商局，上报材料要做到真实、准确，以便省工商局及时掌握工作动态并汇总上报国家工商总局。此项工作将作为各地年终考核评比的依据，对多次未按时上报统计报表的单位，将书面通报其主管领导。对整治工作中出现的重要情况，各地应及时上报省工商局。
附：1.《关于进一步做好虚假违法广告专项整治工作有关问题的通知》
2.《关于严厉打击虚假违法广告的通告》
二OO五年六月七日
关于转发国家工商总局、信息产业部
关于禁止发布含有不良内容声讯、短信息等电信信息服务广告的通知的通知
各市、州、地工商行政管理局、省内各通信运营企业及其市、州、地分公司：
现将国家工商行政管理总局、信息产业部《关于禁止发布含有不良内容声讯、短信息等电信信息服务广告的通知》（工商广字[2005]22号）（下称通知）转发给你们，并根据我省实际，提出如下工作意见，请一并认真贯彻执行：
1、各地接此通知后，要开展一次对含有不良内容声讯、短信息等电信信息服务广告进行集中清理整治行动，该项行动由当地工商行政管理机关牵头，各通信运营企业积极配合，并加强对所接入的声讯、短信息服务商的管理。此次清理整治行动要令行禁止，切实抓出成效，对清理行动中发现的违法违规含有不良内容声讯、短信息的电信信息服务广告，要依法从重从快查处。
2、对利用电视、广播、报纸、期刊、互联网、印刷品等各种媒介或者其它形式，发布含有淫秽色情、封建迷信等不良内容的声讯、短信息等电信信息服务广告，电信信息服务广告不按规定在广告中标明经营者名称及其经营许可证编号，在广告中利用收费标准和收费方式欺骗和误导消费者的广告行为，工商行政管理机关要坚决依法查处；对违规发布上述广告的电信信息服务业务经营者，电信主管部门要依法处理。
3、接此通知后，各地工商行政管理机关要对电信信息服务业务经营者、电信信息服务的广告经营者、广告发布者开展一次集中检查，对不具备经营资格违规发布电信信息服务的广告主、广告经营者、广告发布者，要严厉查处；对违反《电信条例》相关规定的，要移送省通信管理局依法查处。
4、这次集中清理整治行动，各地要进行广泛深入宣传，要组织当地新闻媒介宣传报导，使此次清理整治行动有声势、有成效，使当地相关企业充分认识该次清理整治行动的重要性和必要性，以达到守法经营，杜绝含有不良内容声讯、短信息等电信信息服务广告的发生。
关于转发国家工商行政管理总局、国家广播电影电视总局、信息产业部关于加强对
卫星电视广播地面接收设施销售和广告监督管理的通知的通知
各市、州、地工商行政管理局、广播电视总局、信息产业主管部门及相关单位：
现将国家工商行政管理总局、国家广播电影电视总局、信息产业部《关于加强对卫星电视广播地面接收设施销售和广告监督管理的通知》（工商市字[2005]6号）转发给你们，并结合我省工作实际提出如下工作要求，请一并认真贯彻执行。
1、各部门要充分认识对卫星电视传播秩序专项整治工作的重要性和紧迫性，要作为一项长期性工作抓好落实。要相互支持、密切配合，切实加大对卫星电视广播地面接收设施销售和广告的监督管理，确保我省卫星电视广播地面接收设施生产、销售、安装和广告发布行为健康有序发展。
2、各地要按照通知要求，4月1日至6月30日开展一次对境外卫星电视传播秩序的专项整治行动。该次专项整治行动由工商行政管理部门牵头，信息产业主管部门和广播电视行政部门积极配合，对违法违规生产、销售、安装卫星电视广播地面接收设施和发布违法广告的行为进行整治。在此次专项整治行动中，各部门既要守土有责，又要密切配合。工商行政管理部门要做好卫星电视广播地面接收设施定点生产、销售单位和安装企业的登记注册工作，对未经省信息产业厅和省广播电视局前置审批的卫星电视设施生产、销售单位和安装企业，工商行政管理部门不予办理注册登记；工商行政管理机关要加强对市场的监督检查，对经许可销售国家信息产业部批准的定点生产企业生产的卫星电视设施的，销售单位只能定向销售给经省广电局批准的安装企业，严禁卫星电视广播地面接收设施进入市场流通，严厉查处非法生产、销售和安装卫星电视广播地面接收设施的行为；信息产业主管部门要重点清理整顿有关生产企业；广播电视行政部门要对专项整治行动加强协调，积极主动配合信息产业主管部门、工商行政管理机关的整治工作。
3、工商行政管理机关要加大对违法违规发布卫星电视广播地面接收设施生产、销售和安装广告的监督管理。要重点查处在报刊杂志、居民住宅小区、互联网及移动电话信息上非法刊登、张贴、散发和设置有关推销卫星电视广播地面接收设施产品和安装服务的广告行为。禁止任何单位和个人利用各种媒介违法发布卫星电视广播地面接收设备、设施以及安装服务的广告。对查处的上述违法广告案件，工商行政管理机关要将处罚意见通报信息产业和广播电视行政主管部门；信息产业主管部门和广播电视行政部门对发现的非法广告，要及时移送工商行政管理机关依法查处。
4、各部门要在职责范围内，加大对卫星电视广播地面接收设施生产、销售、安装和广告的日常监管力度，对发现的违法违规行为，要依法从重从快查处。对查处的典型案件，要相互通报，并通过新闻媒体曝光，以切实做好我省卫星电视广播地面接收设施生产、销售、安装和广告的监管工作。
关于印发《贵州省2005年“打虚假树诚信”广告专项整治行动实施方案》的通知
各市、州、地工商行政管理局：
现将《贵州省2005年“打虚假树诚信”广告专项整治行动实施方案》发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。对整治行动中发现的重大情况，请及时向省工商局报告。
贵州省工商行政管理局
二00五年一月三十一日
贵州省2005年“打虚假树诚信”广告专项整治行动实施方案
严厉打击虚假违法广告，是2005年我省广告监管的重要内容，也是整顿和规范市场经济秩序的重要工作。为切实开展2005年广告专项整治行动，结合我省广告市场监管工作实际情况，决定从2005年1月至2006年1月期间开展广告专项整治，现对此次专项整治行动提出如下实施方案：
一、工作原则
(一) 2005年要深入开展整顿和规范广告市场秩序，继续对广告市场保持“高压严打”态势，以“打虚假、树诚信”为主线，对广告市场实施不间断的专项治理，实行“地毯式”、“拉网式”的检查，从重从快查处虚假违法广告行为。
（二）紧紧围绕解决好广告市场秩序问题，把广告监管工作与整顿和规范市场经济秩序工作有机结合起来，加大广告行政执法力度，开展广告市场专项整治，主动巡查，动态监管，进一步净化广告市场，把广告市场违法违规行为消灭在萌芽状态。
（三）紧紧围绕解决好人民群众关心的问题，把广告监管工作与维护消费者权益有机结合起来，把与最广大人民群众身体健康，生命安全和切身利益、社会反映强烈，群众参与程度高，问题突出的各类广告品种作为广告监管的重点，从重从快查处广告违法违规行为。
（四）广告监管工作要坚决克服松劲、麻痹情绪，查找差距，突出重点，再接再励，树立长期作战观念，坚持综合治理的思路，推进标本兼治的措施，充分发挥监管职能作用，做好本职范围内各项工作，为社会主义市场经济秩序健康有序发展创造良好的执法环境、公平竞争的市场环境、安全健康的消费环境、文明向上的社会环境。
（五）广告监管工作要增强政治敏锐性，加强工作主动性和预见性，要守土有责，落实责任制，适应广告监管的新情况，在监管思路、方法上积极创新，探索新的监管方式，从制度上、技术上、手段上强化监管措施，对广告市场监管实行四级联动，综合监管，综合治理，切实治理好广告市场秩序。
二、总体要求和目标
广告市场专项整治行动的总体要求是：深入贯彻党十六大、十六届四中全会精神，以整顿和规范广告市场秩序，“反误导、打欺诈、打虚假”为主线，以严厉打击虚假违法广告为重点，针对广告市场存在的突出问题，集中时间、集中力量、分阶段、有重点地进行规范和整治，从侧重于遏制广告违法现象逐步过渡为标本兼治，从源头上预防和治理虚假违法广告，努力营造统一规范，公平竞争的广告市场环境。
广告专项整治行动的基本目标是：通过对广告市场的专项治理，对广告违法违规行为常抓不懈，使重点商品（服务）、重点媒介、重点地区违法广告问题得到有效整治，广告违法率大幅度下降，广告市场秩序明显好转，人民群众基本满意。
三、主要内容及措施
（一）坚持查媒介、追根源、促规范的工作方针，对社会反映强烈的特殊商品和服务广告进行集中整治
1、一季度、二季度，集中治理药品、医疗、保健食品、农资广告，总结前一阶段治理经验，巩固和扩大治理成果
在药品广告治理方面，重点查处药品广告夸大功能疗效。主要是在广告中对药品的适应症或者功能主治、治疗效果进行夸大宣传或者做出承诺；广告中含有药品说明书以外的学术理论、观点等内容。
在医疗广告治理方面，重点是医疗广告宣传保证治愈。主要是在广告中保证或者变相保证治愈牛皮癣（银屑病）、艾滋病、癌症（恶性肿瘤）、癫痫、乙型肝炎、白癜风、红斑狼疮、股骨头坏死、不孕不育等各种疑难疾病。
在保健食品广告治理方面，重点清理保健食品广告宣传治疗作用或者夸大功能。主要是在广告中把保健食品混同为药品，宣传治疗作用或者使用易与药品相混淆的用语；超出核准的保健功能范围，宣传未经核准的功能。
严厉查处以新闻报道形式发布的广告。一是在广告版面中不标明“广告”标记，而使用“专版”“专题”“企业形象”等非广告标记；二是以通讯、评论、消息、人物专访、专家访谈、记实报道、报告文学、专家咨询、科普宣传等形式发布广告；三是在新闻报道中标明企业、事业单位的详细地址、邮编、电话、电子信箱等联系方式方法。
严厉查处在保健食品、药品、医疗广告中使用消费者、患者、专家的名义和形象作证明，尤其是社会公众人物在保健食品、药品、医疗广告中以消费者、患者、专家的身份，向受众介绍、推荐商品服务或者商品服务的优点、特点、性能、效果等。
农资广告治理方面，重点查处和打击国家禁止生产、销售、宣传的农资产品广告，无合法生产经营农资产品资格的单位和个人发布农资广告，利用农资广告对农资产品的质量、服务、功效、适用范围等作虚假宣传，发布含有不科学的表示功效的断言和保证，使用表明安全性的绝对化断言的农资广告，未经农药广告审查机关批准，违法发布农药广告。
2、第三季度，集中治理房地产广告和“致富信息”广告
房地产广告的治理重点是，查处房地产广告误导消费者的行为。清理房地产广告中含有风水、占卜等封建迷信，以及其它有悖社会良好风尚的内容。依法规范和清理对产权、位置、交通、商业和文化设施、建筑面积、物业等表示含糊，引人误解的房地产广告。凡利用房地产广告进行融资或者变相融资的，要从重查处。
“致富信息”广告的治理重点是，查处利用“致富信息”广告行骗的违法行为。包括利用种植、养殖广告、加工承揽广告设置圈套招引客户，利用合同诈骗的违法活动。凡违法发布加工承揽广告的，一律停止发布。对各种媒介特别要对“小报、小刊”发布的“致富信息”广告进行集中检查，问题严重的，要停止其发布此类广告的资格。要把日常监管和专项整治结合起来，堵源截流，严查狠打，查处和曝光一批典型案件，惩一儆百，震慑违法分子。
3、第四季度，集中整治印刷品和固定印刷品、含有不良内容的广告
重点查处利用演示、现身说法等形式虚假夸大，误导消费者的行为。对含有政治性错误和不符合社会主义精神文明建设的内容的，坚决予以清理和查处。
（二）加大治本力度，从源头上预防和治理虚假违法广告
1、积极组织，确保广告专项整治有效开展。各级工商行政管理部门一把手要挂帅，分管局长要亲自部署落实，以加强对此次专项行动的组织和领导；要在当地党委、政府的领导下，将广告专项整治行动主动纳入到当地整顿和规范市场经济秩序的总体工作之中，确保专项整治行动取得实效。
2、突出重点，集中查处一批重大医疗、药品、食品虚假违法广告案件。在此次专项整治行动中，要集中查处一批虚假违法医疗、药品、食品广告的大要案；对交办、转办、协办及消费者举报的案件要及时处理并做好信息的反馈；对查处的典型虚假违法广告案件，要定期或不定期通过新闻媒体和贵州工商红盾信息网、贵州企业信用信息网进行曝光；对已涉嫌虚假广告罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。 2005年我省广告整治实行四级联动、综合监管、综合治理的监管机制和“三拳出击、一拖二”的办案原则。治理方法包括一打二查三停四改，即打击虚假违法广告，查处虚假违法广告，停止发布虚假违法广告，改纠虚假违法广告。
3、争取宣传、广播电视、新闻出版等部门的支持和配合，进一步规范媒介广告发布内容和经营活动。指导药品广告审查机关，进一步规范药品广告审查；加强对医疗广告出证机构的指导，进一步规范医疗广告的出证行为。始终把药品、医疗广告作为广告监管和整治的重点常抓不懈。
4、层层落实实施重点类别和媒介的广告监测，定期在有关媒介上公布广告监测结果，对违法率居前的单位要予以警告，屡教不改的，责令停业整顿，直至取消其广告经营资格。
5、落实广告审查员“一票否决制”，强化广告审查员的责任，督促广告经营单位完善各项规章制度，依法经营和发布广告。对执行“一票否决制”不力，疏于把关的广告经营者和广告发布者要予以通报，并限期整改，对有关广告审查员予以处理，直至取消其审查员资格。
6、加强对广告执法的监督检查，做到执法必严、违法必究。坚决改变个别地方有法不依，执法不到位的现象。对监管不力，违法广告发布比较集中的地区和媒介派员督察。加强各地办案的协调配合，发挥基层工商所广告监管职能作用，使违法的广告主、广告经营者、广告发布者都要受到查处。
7、加大广告法规的宣传和典型案例的曝光力度，提高全社会的广告法律意识，扩大教育面，形成全社会共同抵制虚假违法广告，维护广告市场秩序的良好社会氛围。
8、实行综合治理，营造全面整治虚假违法广告良好局面。各地要加强与当地宣传、新闻出版、广播影视、食品药品监督、卫生等部门的协调配合，进行综合治理；要在当地党委、政府的支持下，建立完善广告监管联席会议制度，公布联席会议成员单位投诉举报电话，形成全方位整治虚假违法广告的氛围。要做好宣传动员工作，将整治工作方案及当前典型的虚假违法广告向社会公布，使广告主、广告经营单位、广告发布单位及广大消费者自觉抵制虚假违法广告。
在2005年我省开展“打虚假树诚信”的广告专项整治行动中，省工商局将不定期进行专项整治工作的督查，建立专项整治工作考核评价指标，指导各地做好此次专项整治的互查工作，确保执法到位。各地要加强对专项治理工作的领导，精心组织，扎扎实实做好广告市场专项治理工作，按时上报相关资料和统计数据，对执法工作出现的重大情况，要及时报告省工商局。
2005年广告监管工作重点
一、严厉打击虚假违法广告，积极开展“打虚假树诚信”广告专项整治行动，规范广告经营发布秩序，提高广告业诚信意识。
二、继续加大对食品、药品、医疗广告的整治力度，严厉打击虚假广告。
三、严禁以新闻报道形式发布广告，严禁任何人包括社会公众人物在保健食品、药品、医疗广告中以消费者、患者、专家名义和形象作证明。
四、严禁保健食品广告宣传疗效，药品广告夸大功能、医疗广告保证治愈率。
五、强化对网站、声讯服务台等广告发布行为的监管，严厉打击宣传淫秽色情、封建迷信等内容的不良文化广告。
六、在全国开展以“未成年人思想道德教育”和“社会诚信”为主题的公益广告活动，充分发挥公益广告在促进精神文明建设中的积极作用。
七、认真落实国家工商总局颁布的广告监测、广告执法办案、广告审查员管理三项制度，强化对广告主、广告经营者、广告发布者的全方位、全过程监管。加强广告审查员管理和广告监测工作，积极推动各省市完善分级广告监测制度，逐步建立以广告监测数据为核心、以计算机网络为载体的全国广告发布预警系统。
八、认真落实国家工商总局新修订的《广告管理条例施行细则》、《印刷品广告管理办法》和新颁布的《广告经营许可证管理办法》等三个规章，规范广告经营审批，加强广告经营活动的监管，维护好广告市场秩序。
九、以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击各种商业欺诈行为。严厉查处以“消费储值”等名义用高额回报为诱饵的商业欺诈行为；集中开展以买卖、加工承揽、旅游、重要生产资料等合同为重点的打击合同欺诈专项执法行动；严厉查处对商品质量作误导性宣传、虚假打折和降价、不正当有奖销售等行为；严厉打击中介组织发布虚假信息骗取钱财的违法行为。
2005年广告市场专项治理工作指导意见
贵州省工商行政管理局商标广告监管处
2005年要深入开展整顿和规范广告市场秩序，继续对广告市场保持“高压严打”态势，以“反误导、打欺诈、打虚假”为主线，对广告市场实施不间断的专项治理，实行“地毯式”、“拉网式”的检查，从重从快查处虚假违法广告行为，根据我省广告市场实际情况，特制定广告市场专项治理工作指导意见。
一、工作原则
（一）紧紧围绕解决好广告市场秩序问题，把广告监管工作与整顿和规范市场经济秩序工作有机结合起来，加大广告行政执法力度，开展广告市场专项整治，主动巡查，动态监管，进一步净化广告市场，把广告市场违法违规行为消灭在萌芽状态。
（二）紧紧围绕解决好人民群众关心的问题，把广告监管工作与维护消费者权益有机结合起来，把与最广大人民群众身体健康，生命安全和切身利益、社会反映强烈，群众参与程度高，问题突出的各类商品广告品种作为广告监管的重点，从重从快查处广告违法违规行为。
（三）广告监管工作要坚决克服松劲、麻痹情绪，查找差距，突出重点，再接再励，树立长期作战观念，坚持综合治理的思路，推进标本兼治的措施，充分发挥监管职能作用，做好本职范围内各项工作，为社会主义市场经济秩序健康有序发展创造良好的执法环境、公平竞争的市场环境、安全健康的消费环境、文明向上的社会环境。
（四）广告监管工作要增强政治敏锐性，加强工作主动性，要守土有责，落实责任制，适应广告监管的新情况，在监管思路、方法上积极创新，探索新的监管方式，从制度上、技术上、手段上强化监管措施，对广告市场监管实行四级联动，综合治理，切实治理好商标广告市场秩序。
二、总体要求和目标
广告市场专项治理工作的总体要求是：深入贯彻党十六大、十六届四中全会精神，以整顿和规范广告市场秩序，“反误导、打欺诈、打虚假”为主线，以严厉打击虚假违法广告为重点，针对广告市场存在的突出问题，集中时间、集中力量、分阶段、有重点地进行规范和整治，从侧重于遏制广告违法现象逐步过渡为标本兼治，从源头上预防和治理虚假违法广告，努力营造统一规范，公平竞争的广告市场环境。
广告专项治理工作的基本目标是：通过对广告市场的专项治理，对广告违法违规行为常抓不懈，使重点商品（服务）、重点媒介、重点地区违法广告问题得到有效整治，广告违法率大幅度下降，广告市场秩序明显好转，人民群众基本满意。
三、主要内容及措施
（一）坚持查媒介、追根源、促规范的工作方针，对社会反映强烈的特殊商品和服务广告进行集中整治
1、一季度、二季度，集中治理药品、医疗、保健食品、农资广告，总结前一阶段治理经验，巩固和扩大治理成果
在药品广告治理方面，重点查处违反《广告法》的规定，含有不科学地表示功效的断言和保证，严重干扰人们合理、安全用药的行为。清理未经食品药品监督部门审查和超出审查范围发布广告的行为。在食品药品监督部门的配合下，切实解决药品广告过多过滥的问题。
在医疗广告治理方面，重点是治理和打击弄虚作假，夸大诊疗效果的“特色门诊”广告。清理未经卫生部门出证和超出出证范围发布广告的行为。继续停止在各类媒介和利用任何形式发布国家禁止和限制的医疗广告。
在保健食品治理方面，重点清理保健食品广告宣传治疗作用的行为。查处宣传增强和改善性功能的作用，格调低下、庸俗、淫秽的广告。加大对宣传补钙、减肥、增高、益智的保健食品广告的检查力度。
要严肃查处以人物传记、专题报道等新闻报道形式发布药品、医疗、保健食品广告的违法行为。
农资广告治理方面，重点查处和打击国家禁止生产、销售、宣传农资产品广告，无合法生产经营农资产品资格的单位和个人发布农资广告，利用农资广告对农资产品的质量、服务、功效、适用范围等作虚假宣传，发布含有不科学的表示功效的断言和保证，使用表明安全性的绝对化断言的农资广告，未经农药广告审查机关批准，违法发布农药广告。
2、第三季度，集中治理房地产广告和“致富信息”广告
房地产广告的治理重点是，查处房地产广告误导消费者的行为。清理房地产广告中含有风水、占卜等封建迷信，以及其它有悖社会良好风尚的内容。依法规范和清理对产权、位置、交通、商业和文化设施、建筑面积、物业等表示含糊，引人误解的房地产广告。凡利用房地产广告进行独资或者变相融资的，要从重查处。
“致富信息”广告的治理重点是，查处利用“致富信息”广告行骗的违法行为。包括种植、养殖广告、加工承揽广告设置圈套招引客户，利用合同诈骗的违法活动。凡违反《关于加强加工承揽广告管理的通告》（工商广字[1996]第375号）发布加工承揽广告的，一律停止发布。对各种媒介特别要对“小报、小刊”发布的“致富信息”广告进行集中检查，问题严重，要停止其发布此类广告的资格。要把日常监管和专项治结合起来，堵源截流，严查狠打，查处和曝光一批典型案件，惩一儆百，震慑违法分子。
3、第四季度，利用二个月的时间集中整治电视直销、印刷品和固定印刷品、含有不良内容的广告
重点查处利用演示，现身说法等形式虚假夸大，误导消费者的行为。对含有政治性错误和不符合社会主义精神文明建设的内容的，坚决予以清理和查处。
（二）加大治本力度，从源头上预防和治理虚假违法广告
1、争取宣传、广播电视、新闻出版等部门的支持和配合，进一步规范媒介广告发布内容和经营活动。指导药品广告审查机关，进一步规范药品广告审查；加强对医疗广告出证机构的指导，进一步规范医疗广告的出证行为。始终把药品、医疗广告作为广告监管和整治的重点常抓不懈。
2、层层落实实施广告监测的重点类别和媒介，定期在有关媒介上公布广告监测结果，对违法率居前的单位要予以警告，屡教不改的，责令停业整顿，直至取消其广告经营资格。
3、落实广告审查员“一票否决制”，强化广告审查员的责任，督促广告经营单位完善各项规章制度，依法经营和发布广告。对执行“一票否决制”不力，疏于把关的广告经营者和广告发布者要予以通报，并限期整改，对有关广告审查员予以处理，直至取消其审查员资格。
4、加强对广告执法的监督检查，做到执法必严、违法必纠。坚决改变个别地方有法不依，执法不到位的现象。对监管不力，违法广告发布比较集中的省、市和媒介派员督察。加强各地间办案的协调配合，发挥基层工商所广告监管职能作用，使违法的广告主、广告经营者、广告发布者都要受到查处。
5、加大广告法规的宣传和典型案例的曝光力度，提高全社会的广告法律意识，扩大教育面，形成全社会共同抵制虚假违法广告，维护广告市场秩序的良好舆论氛围。
6、指导广告协会开展相关活动，加强行业自律，提高广告主、广告经营者、广告发布者的自我约束能力。
各地要加强对专项治理工作的领导，精心组织。结合当地实际，制定具体实施方案，扎扎实实做好广告市场专项治理工作。专项治理工作中遇到的重大问题，请及时向省工商局商广处报告。
贵州省工商局商标广告监管处
广告监测工作制度
（试行）
第一条 为了从制度上保证广告执法到位，增强广告监测工作的程序化、规范化、制度化，提高广告监管工作的主动性、预见性，建立违法广告发布预警机制，有效实施对广告发布活动的动态监管，特制定本制度。
第二条 广告监测工作是工商行政管理机关在广告监管方面的重要日常工作。广告监测是指工商行政管理机关广告监管部门通过日常检查和技术手段发现违法广告，分析广告发布的违法趋势，及时提出违法广告的社会识别预警和警示，制定监管对策措施的工作。
第三条 广告监测是对个案广告、类别广告、全部广告法律执行情况进行的跟踪检查，广告监测工作包括监测数据的采集汇总、分析整理、监测信息发布等。
第四条 广告监测除日常监测外，可根据广告监管工作的需要对一定区域、一定时期、一定媒介进行集中监测。
第五条 工商行政管理机关广告监管部门负责广告监测工作的组织和实施。工商行政管理机关广告监管部门在制定工作计划，部署监测工作时，应当提出全年日常监测计划及对辖区系统监测工作的指导意见，并将其列入广告监管工作重点。
第六条 广告监测的对象、范围、内容等由工商行政管理机关广告监管部门根据一定时期监管工作的形势及重点提出意见，报分管局领导确定。一经确定，即属保密内容，任何人不得擅自透露。
第七条 广告监测应坚持监测报告制度，可根据需要形成旬报、月报、季报，必要时可形成日报、专报，工商行政管理机关广告监管部门应对每次集中监测后的监测数据进行汇总分析，形成监测报告，广告监测报告应当真实、客观地反映监测结果，对典型违法广告应当进行核实。
第八条 在监测报告基础上分别形成向上级机关和有关部门的《广告发布情况专报》、面向社会公众的《广告违法警示公告》、和面向监管系统的《广告监测通报》。《广告发布情况专报》、《广告违法警示公告》和《广告监测通报》按文件运转程序报局领导签发。
广告监管机关应不定期向社会公布《广告违法警示公告》，公告主要违法表现和典型违法广告，提醒社会公众注意识别。
《广告监测通报》应当包括监测对象的违法率、违法量，主要违法表现，发布违法广告较多的广告主，广告发布者及相关监管工作等，并根据监测结果显示广告市场动态，确定广告监管部门一定时期监管重点，落实典型违法广告案件的查处及对违法广告主、广告经营者、广告发布者的整改。
第九条 广告监测应与企业信用体系制度相结合，发布违法广告是广告活动主体丧失市场经营信用的特定表现。对于发布违法广告严重的广告活动主体，工商行政管理机关应制定相关措施，给予一定的信用警示和惩戒。
第十条 《广告违法警示公告》、《广告监测通报》发布时间暂定在每季度最后一个月的中旬。广告监测相关信息属于广告监管政务信息，需要传达和发布的，由工商行政管理机关广告监管部门按照规定程序进行。发布信息时，可以根据情况向有关当事人通报监测结果。未经工商行政管理机关广告监管部门同意，任何单位或个人不得以任何形式发布。
第十一条 广告监测原始资料由广告监管系统报送，建立相应的广告监测工作档案。对违法率居高不下，违法事实恶劣，违法地域广，社会影响极坏的典型违法广告，应列入"黑名单"，部署全系统查处。
第十二条 广告监测中发现的违法或者涉嫌违法广告，已经向社会公告和向系统通报的，根据属地管辖原则由各地工商局广告监管部门依法调查处理，对于《广告违法警示公告》和《广告监测通报》涉及的违法广告应当限期办理。省工商局广告监管部门负责督办。
第十三条 逐步建立广告监测信息数据库，通过工商行政管理内部办公业务网络与各地连通，以实现监测信息的互通、共享，最大限度地发挥广告监测的作用。
第十四条 省工商机关广告监管部门在组织实施广告监测工作时，可以根据工作需要从下一级广告监管部门抽调熟悉广告法规的监管人员协助工作。
第十五条 各地工商局广告监管部门应视监测情况，结合广告审查员制度，组织对广告监测对象及违法严重的广告主，广告经营单位，广告发布者以剖析案例，以案说法形式进行广告法律、法规培训。
二00三年七月制定
二00四年十一月修定
中共贵州省委宣传部
贵州省工商行政管理局
贵州省广播电视局
贵州省新闻出版局
关于转发中宣部、国家工商总局、国家广电总局、新闻出版总署
《关于清理含有不良内容广告的通知》的通知
现将中央宣传部、国家工商行政管理总局、国家广播电影电视总局、新闻出版总署《关于清理含有不良内容广告的通知》（中宣发[2004]10号）（以下简称《通知》）转发给你们，同时结合我省广告市场的具体实际，提出以下贯彻意见，请一并贯彻执行。
一、各部门要深刻认识此次广告专项清理活动的重要性，各单位分管领导要抓好工作的部署落实，要以此次活动为契机，进一步规范我省广告经营秩序，规范广告创意、广告用语和广告发布行为，认真贯彻执行当前禁止或限制性发布广告的主要规定，推动我省广告市场健康、有序地发展。
二、结合此次广告专项清理，各广告发布单位（特别是省级和省会新闻单位）要站在践行"三个代表"重要思想和维护广大人民群众利益的高度，认真学习广告法律、行政法规，对广告发布行为进行自查自纠，提出整改措施，建立完善广告发布审查员制度和相关管理制度，切实对广告发布质量加强控制，减少违法违规率。
三、各地要在当地党委宣传部门的统一领导下，按照《通知》要求做好重大违规案件的查处工作，对含有不良内容广告等虚假违法违规广告案件，要依法对广告主、广告经营者、广告发布者进行处罚。要对各广告媒介发布的广告进行拉网式集中检查，查处一批严重违反广告法律法规的典型案件。要将含有不良内容的广告，如以裸体、半裸体、三点着装式等形式的人体作媒介发布的广告，各种治疗性病、性功能障碍的广告等作为此次打击的重点，并定期将查处情况进行曝光，对性质严重、影响恶劣的不良内容广告违法案件要从重从快查处。
四、有条件的单位要建立广告监测制度，对广告主、广告经营者、广告发布者的违法违规行为实施警示。要通过日常广告监测和市场巡查工作，为及时打击虚假违法广告提供依据。同时通过广告监测和市场巡查工作，及时发现不良内容广告，及时清理查处不良内容广告。
五、要进一步加强对互联网不良广告的监管工作。互联网广告发布要实行归口管理，分级负责，严格把关。互联网所在地的工商行政管理部门要会同当地互联网管理职能部门，对所在地的互联网络发布的各种不良内容广告，及时进行清理，以规范互联网广告的发布行为。
六、进一步完善广告的审批机制，凡利用新闻媒体发布广告，属于行政许可法规定的事前审批项目的，必须在发布前依照有关法律、行政法规由相关行政主管部门进行审查，未经审查不得发布。对未经行政审批擅自发布广告，伪造、变造或转让广告审批文件的，要及时有效查处。
七、各部门要密切配合、加强协作，综合治理含有不良内容广告。各地要根据实际情况，在六、七、八三个月内开展一次专项清理行动，在行动中要建立对不良内容广告查处的通报制度，对查处的不良内容广告案件，及时向当地各部门进行通报。在专项治理行动中，要督促广告媒体进行自查自纠，自行整改，从源头上杜绝不良内容广告的出现。对此次清理行动中遇到的重大问题，应及时向上级机关报告。
八、为加强对清理含有不良内容广告工作的领导，进一步推动我省广告监管工作，建立省级广告监管联席会议制度。联席会议由党委宣传部门、工商行政管理局、卫生厅、食品药品监督管理局、广播电视局、新闻出版局等相关职能部门组成。广告监管联席会每季度召开1次例会，通报分析广告市场有关情况，研究解决对策，强化共管意识，认真履行职责，相互配合、相互支持，共同治理好我省广告市场秩序。
九、各部门要完善投诉举报制度，对群众举报投诉的案件，要及时办理。要公开投诉举报电话，方便群众投诉，对不属于本部门的投诉案件，要及时移送相关部门查处。
二00四年五月十八日
贵州省工商行政管理局
贵州省卫生厅
贵州省食品药品监督管理局
贵州省广播电视局
贵州省新闻出版局
关于进一步打击虚假违法医疗、药品广告的通知
近年来，我省以报刊、广播、电视为主要载体的新闻媒体广告发展迅猛，对活跃市场，促进消费，推动我省两个文明建设起到了重要作用。但是也存在不少问题，特别是医疗、药品广告虚假夸大现象十分突出，违法行为屡禁不止，严重侵害了广大消费者的合法权益和患者的身心健康，扰乱了正常的医疗、药品广告市场秩序，社会各界对此反映强烈。为了切实维护广大消费者的合法权益，保障人民群众的身体健康，狠刹违法歪风，规范医疗、药品广告发布行为，决定在全省开展进一步打击虚假违法医疗、药品广告的专项整治行动。现将有关事项通知如下：
一、统一思想，充分认识整治虚假违法医疗、药品广告的必要性和紧迫性
医疗、药品广告与人民群众生活密切相关。虚假违法医疗、药品广告通过新闻媒体传播，具有很强的误导性，直接影响党和政府的形象。各级工商、卫生、食品药监、广播电视、新闻出版等有关部门要高度重视，从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从讲政治的高度，从建设“信用贵州”，维护改革、发展、稳定大局的高度，充分认识虚假违法医疗、药品广告的危害性，进一步增强开展专项整治行动的责任感和紧迫感。在整治中，各部门要强化共管意识，认真履行依法监管职责，相互配合，互相支持，共同把违法医疗、药品广告的整治工作抓紧抓好，抓出成效。
二、卫生、食品药监部门要认真做好医疗、药品广告的事先审查审批工作
各级卫生、食品药监部门要加强对医疗机构、药品企业的管理，做好对医疗、药品广告的审查审批工作。对医疗、药品广告的审查，不仅要重视对广告内容的审查，更要重视对其资质的审查，对不具备医疗能力或名不符实的诊疗科目广告、医疗中含有药品宣传、药品中带有医疗服务的广告，不得上报审批。对屡屡违规或未经审批擅自发布广告的单位，要督促先行整改，接受工商行政管理部门处罚后再履行审批手续。
各级卫生、食品药监部门要主动开展对审批后医疗、药品广告的跟踪检查工作，对在检查中发现的违法医疗、药品广告，属于未经审批擅自发布、伪造广告批准文号、使用过期文号等违法问题，要及时移送工商行政管理部门依法查处；属于擅自篡改审查内容违法宣传医疗、药品广告的，除建议工商行政管理部门查处外，应及时上报省局（厅），由省局（厅）依法撤销广告批准文号。同时，要积极配合工商行政管理部门对新闻媒体、医疗机构、药品企业的检查工作，对工商行政管理部门监管中发现涉嫌虚假违法的医疗、药品广告，凡要求卫生、食品药监部门鉴定或认定的，应依法及时予以鉴定和认定；对工商行政管理部门处罚的医疗机构、药品生产企业，卫生、食品药监部门要在系统内予以通报。
三、工商行政管理部门要切实履行职责，进一步加强对医疗、药品广告的监测和监管
各级工商行政管理部门对未经审批或者超出审批范围的医疗、药品广告，一经发现，要立即责令广告发布单位停止刊登、播放、发布；对发现的违法医疗、药品广告，无论是广告主、广告经营者，还是广告发布者一律要依法予以严肃查处。对超出审批范围的单位，通知卫生、食品药监部门依法撤销广告文号，停止其广告发布资格；对发布医疗、药品广告违法问题突出的新闻媒体，工商行政管理部门要依法停止其医疗、药品等广告发布资格，直至取消其广告经营资格。
各级工商行政管理部门应对所辖新闻媒体发布的医疗、药品广告实行全程监测，对广告市场监管实施不间断专项整治行动，实行“地毯式”、“拉网式”检查，及时将监测和监管情况通报有关部门；建立违法广告公示制度和违规广告主、广告经营者的警示制度，通过工商行政管理信息网和新闻媒介公示，以督促广告主、广告经营者、广告发布者加强自律，加强广告审查，杜绝虚假违法广告。
实施广告信用激励处罚制度。各级工商行政管理部门应根据《贵州省企业信用信息管理系统建设方案》的要求，对广告主、广告经营者、广告发布者实施分类管理。对广告发布无违法违规行为，且社会评介信用好的予以表彰激励；对广告发布信用差的，依法予以警示，直至暂停、取消广告发布资格，并向社会公示。要结合市场巡查，加强对广告主、广告经营者、广告发布者的日常监管。对广告主、广告经营者、广告发布者发布虚假违法广告的不良行为，要及时记入企业信用档案。
四、新闻单位要加强自律，严把广告发布关
各新闻单位（特别是省级和省会新闻单位）要切实担负起广告发布的把关责任，把社会效益放在首位。在整治中，各新闻单位（特别是省级和省会新闻单位）要建立单位主要领导负责制，明确专人负责。一把手、主管领导要亲自过问本单位的医疗、药品广告发布情况，切实查找问题，堵住漏洞，确保医疗、药品广告的合法性。新闻单位要熟悉掌握广告发布的有关法律、法规，规范广告创意、广告用语和广告经营行为。承揽发布医疗、药品广告时，必须严格审查有效广告批准证明，按卫生、食品药监部门核准内容发布，医疗广告必须实行格式化发布。要建立健全广告审查各项制度和广告审查出证工作制度，采取有效措施防范和杜绝不良广告，加强对广告的审查和管理，对广告实行统一管理，配备广告审查员，落实广告审查员“一票否决制”，新闻媒体不得发布未经广告审查员签字的医疗、药品广告。要以专项整治为契机，进一步加强对广告从业人员的职业道德教育。要落实责任追究制度，对那些承揽发布虚假违法广告情节严重的要依法严肃处理。对发布广告违法率居高不下的新闻单位，要追究该新闻单位主要领导和有关负责人的责任，造成严重后果的要通报全省，并根据有关规定严肃处理。
五、广播电视、新闻出版部门要加强对新闻单位广告导向的监督
各级广播电视、新闻出版部门要加强对新闻单位刊播广告的导向管理，积极支持和配合工商行政管理部门对新闻单位的广告执法。对工商行政管理部门通报的广告发布严重违法的新闻单位，要严肃处理，督促其进行整改。
六、建立完善广告监管联席会议制度
各地根据实际情况，建立广告监管联席会议制度，由党委宣传部、新闻出版局、广播电视局、卫生局、食品药品监管局、工商局等相关职能部门组成。广告监管联席会议每季度召开一次例会，通报分析广告市场有关情况，研究解决对策，强化共管意识，认真履行职责，相互配合，互相支持，共同治理好我省广告市场秩序。
七、建立投诉举报制度
公布广告监管联席会议成员单位投诉举报电话，鼓励广大群众参与广告监管工作。改进工作方法，选聘有关社会人士为广告义务监督员，消灭广告监管“盲区”，动员全社会力量参与对广告市场的治理工作。
八、实行“曝光”制度
对发布虚假违法广告、社会影响大、屡教不改的广告主、广告经营者、广告发布者通过工商行政管理网站和媒体向社会曝光，并根据违法情节给予暂停代理、发布医疗、药品等广告的处罚。
各地、各单位接此通知后，要从维护广大人民群众的根本利益出发，立即对本地区新闻单位发布的医疗、药品广告进行清理和查验。各部门要增强责任感，加强协调联动，通力合作，采取切实有效措施，建立相关制度，加大执法力度，迅速扭转发布虚假违法医疗、药品广告混乱情况，全面净化我省广告市场秩序。
二00四年六月一日
关于印发《进一步打击虚假违法医疗、药品广告专项整治行动方案》的通知
各市、州、地工商行政管理局：
现将《进一步打击虚假违法医疗、药品广告专项整治行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，抓好落实。
二00四年六月十四日
进一步打击虚假违法医疗、药品广告
专项整治行动方案
近一时期，我省广告市场特别是医疗、药品广告违法违规制发夸大功能、虚假宣传、误导消费等行为有所蔓延，严重侵害了消费者的合法权益，直接危及人民群众的健康安全，社会各界和广大群众对此反映强烈。为此，根据省委宣传部、省广播电视局、省新闻出版局、省卫生厅、省食品药品监管局、省工商局联合下发的有关文件精神和省广告监管联席会议的要求，省工商局决定，从六月一日至九月三十日，用四个月时间，对医疗、药品广告市场进行一次集中专项整治行动。
一、指导思想
以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，以营造诚实信用的经营环境、安全健康的消费环境为目标，标本兼治，突出重点，切实解决群众关注的突出问题，进一步规范医疗、药品广告的经营和发布行为，严厉查处广告违法案件，促进我省广告业的健康发展。
二、整治重点
这次专项治理，主要是检查广告经营单位和广告发布单位，重点查处以下违法违规的广告行为：
（一）擅自制作和发布国家严禁发布的医疗、药品广告的；
（二）在广告中使用医疗机构、医生、专家、患者的名义和形象的；
（三）使用不科学的断言和保证，宣传治愈率和有效率的；
（四）处方药在大众媒介发布，或以新闻报道形式发布的；
（五） 宣传改善和治疗性功能障碍或治疗性病、肿瘤的；
（六）含有不良内容的；
（七）应当审批、备案而未审批、备案及篡改审批内容的；
（八）其他违反广告法律、法规规定的。
三、整治目标
（一）违法违规的广告得到遏止；
（二）内容虚假的广告得到纠正；
（三）广告经营、制作、发布行为得到进一步规范；
（四）重大违法案件得到查处；
（五）监督管理制度进一步健全；
（六）医疗、药品广告秩序明显好转。
四、方法步骤
此次专项整治，分自查自纠、检查处理、总结验收三个阶段。
（一）自查自纠阶段。6月20日至7月20日（6月1日至6月20日为准备阶段），各广告经营单位、广告发布单位要对2004年以来承接和发布的医疗、药品广告，逐一登记造册（包括广告产品名称、广告主、代理公司、发布媒介、发布时间），对照《广告法》、《医疗广告管理办法》、《药品广告审查办法》及《药品广告审查标准》等法律法规，逐条检查是否违法违规，违法违规的内容是什么，主要责任在哪个环节，以及纠正的意见等，并举一反三，制定整改措施，形成书面材料，报当地广告监管机关。省辖广告经营单位、广告发布单位于7月20日前报省工商局商标广告处。省会贵阳的媒介广告单位同时上报市工商局、省工商局。
（二）检查处理阶段。7月20日至8月30日，各级广告监管机关采取普遍检查和重点抽查相结合的方法，对所管辖的广告经营单位、广告发布单位进行检查。一是检查医疗、药品广告经营的各个环节是否规范；二是检查广告经营单位、广告发布单位自查出的违法违规广告是否已经纠正；三是对没有纠正或没有自查出的违法违规广告，都要立案调查；四是督促、帮助制作和落实整改措施。
（三）总结检查阶段。9月1日后，省局将采取听汇报、抽查广告经营单位、广告发布单位、召开座谈会等形式，对专项整治情况进行检查，主要检查专项整治工作开展情况；专项整治目标达标情况；重大案件查处情况；医疗、药品广告市场秩序好转情况；广告监管创新情况等。这次检查，将作为省局对市、州、地局广告监管年度目标考核的主要依据，各市、州、地工商行政管理局要在9月30日前，按照上述要求向省局做出书面报告。
五、几点要求
（一） 深刻认识医疗、药品广告市场专项整治的重要意义。各级广告监管部门及广告经营单位、广告发布单位要充分认识广告市场是社会主义大市场的重要组成部分，广告监管是工商行政管理机关的重要职能。对医疗、药品广告市场进行专项整治，是整顿和规范市场经济秩序的迫切需要，是强化工商行政管理机关职能的现实需要；也是纠治广告秩序中存在突出问题，确保人民群众健康安全的需要。对医疗和药品广告市场进行专项整治，不是要整死，也不是为了处罚，而是要通过整顿规范促进其健康发展，进而带动整个广告业的健康发展。要充分认识医疗、药品广告的恶性竞争，有损贵州省诚实信用形象，不仅侵害广大人民群众利益，也损害广告经营者、广告发布者自身利益，整顿和规范医疗、药品广告市场，也是为我省广告事业的发展营造良好环境。
（二）切实加强对专项整治的组织领导。医疗、药品广告市场问题很多，积弊已久，专项整治难度很大。各级工商行政管理局务必以求真务实的精神，用实劲、见实效。各级广告监管部门要下大力气抓好此项工作，主管领导既要挂帅，又要出征，全面掌握专项整治的过程，亲自协调解决专项整治中的重大问题。要结合本地实际，制定具体的，可操作性强的实施方案，认认真真地组织实施。鉴于广告监管专门力量薄弱的实际，专项整治期间要抽调精兵强将予以充实，保证专项整治顺利进行。
（三）坚决查办重大、典型的广告违法案件，各级工商行政管理局要牢固树立服从、服务于经济发展的思想，在专项整治期间，鼓励广告经营单位、广告发布单位自查自纠，对自查自纠的违法广告可不立案查处；对不规范、无危害、情节轻微的广告责令限期改正，从轻处罚。要集中力量，查处明知故犯、屡教不改、群众反响强烈、社会影响很坏的违法广告案件。专项整治结束后，省局要评出十大违法广告案件，向社会公示广告主、广告经营单位、广告发布单位。
（四）积极探索创新广告市场的长效监管思路。专项整治过程中，各地要注意总结广告经营单位、广告发布单位自律、自强，广告监管部门创新的做法和经验，并帮助完善、提高、推广到广告市场监管中去。根据企业信用体系建设的要求，年底前，要建立广告经营单位的"经济户口"，及时记入信用信息和不良记录，为长效监管打下良好基础。要把量化分析引入广告监管，指导调整布局，谋划长远发展。
（五）充分发挥舆论监督的作用。专项整治伊始，要召开新闻发布会，向社会群众通报整治的目的意义，目标要求，引起社会群众的关注。专项整治过程中，要及时宣传工作进展，工作成果，鼓励社会群众积极参与。对查处的重大典型广告案件，要予以曝光，屡教不改的广告经营单位、广告发布单位，要予以公示，形成浓厚的舆论氛围。
关于印发《贵州省工商行政管理局关于加强媒介广告
监管的实施意见》的通知
各市、州、地工商行政管理局：
现将《贵州省工商行政管理局关于加强媒介广告监管的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题及时反馈给省工商局商标广告处。
二OO四年六月十四日
贵州省工商行政管理局
关于加强媒介广告监管的实施意见
近年来，我省以报纸、电视、广播为主要载体的新闻媒体单位广告业发展迅速，对活跃市场、促进消费、推动"两个文明"建设发挥了积极作用。但与此同时，媒介广告虚假夸大现象十分突出，违法行为屡禁不止，严重侵害广大消费者的合法权益，扰乱了正常的广告市场秩序，已成为社会反映强烈的热点问题。为了切实维护消费者的合法权益，保障人民群众的身体健康，加强媒介广告监督管理，规范广告市场秩序，特作如下规定：
一、加强配合协作，切实形成媒介广告的共管机制。加强与宣传、卫生、食品药监、新闻出版、广电等部门的联系和协作，建立广告监管联席会议制度，互通情况，相互配合，形成共管机制。宣传、广播电视、新闻出版部门要加强对新闻单位刊播广告的导向管理，对工商行政管理部门通报的发布违法广告问题严重的新闻单位，要督促其认真整改。对在监管、监测中发现并需要卫生、食品、药监等有关部门撤销广告发布批准文号的，可及时提请有关部门依法处理。对卫生、食品、药监等有关部门反映或提交工商部门处理的违法广告问题，各地要及时依法处理，并将处理结果反馈有关部门。对在监管中发现涉嫌内容虚假违法的广告，需要有关部门鉴定和认定的，应及时提请鉴定认定。
二、加强广告监测制度，全面掌握媒介广告发布动态。建立和健全省、市、县（市）三级广告监测制度，目前尚未正常开展监测工作的工商局，要尽快落实人员开展监测。
各地在继续抓好对报纸广告全程监测的同时，要根据虚假违法广告发布动态，进一步加大广播、电视广告的抽检频率，对电台、电视广告发布中的突出违法倾向，要开展重点监测，随时掌握媒介广告发布动态。
省、市、州、地工商局不仅要做好对本级媒介广告的监测，还要做好对下级媒体广告的延伸抽检。省工商局将根据监管需要对各市、州、地的电视、电台等媒体广告进行不定期抽检。各市、州、地工商局也要开展对县（市）媒介广告的抽检，保证监测情况的全面性、系统性。
三、实施三级通报制度，努力促进媒介广告自律。充分利用监测资料，对媒介广告监测情况以及工商部门的监管措施，运用《广告监管情况通报》等形式，采取月报、季报、半年报、年报等形式，向上级党委、人大、政府、政协及其主要领导，媒介主管部门及其主要领导，媒介单位及负责人实行三级通报。
同时，对需要媒介单位遵守和执行的国家有关广告法律、法规、规章和规范性文件规定的主要内容要及时通报给媒介单位，使其知法懂法，促其自觉守法。
四、建立网上反馈、公示机制，大力提高监管效能。为进一步提高监管工作效率，更有效、迅速地制止虚假违法广告，省工商局将通过工商行政管理网站（www.gzgs.gov.cn）将监测发现的违法广告，予以公布，督促各媒介自觉整改，停止发布违法广告。同时，利用工商行政管理网站向社会公布企业、媒介虚假违法广告情况以及工商部门的监管工作情况。
五、建立健全广告信用信息体系。对媒介发布的虚假违法广告，实行分类监管。根据媒介的信用分类，依法分别给予行政告诫、责令整改，暂停其违法广告集中或严重的某类产品或服务的广告业务、停止广告经营业务等处理。
六、强化立案查处机制，不断加大打击力度。抓住重点，加强监管，加大查处力度，凡媒介发布的虚假违法广告、国家明令禁止发布的广告、网上公示后未予以整改的违法广告、上级交办或有关部门提请查处的违法广告、群众有投诉的违法广告等，对广告主、广告经营单位、广告发布单位一律予以立案查处。
上级工商行政管理部门在加强自身办案力度的同时，要加强案件交办工作。省局监管、监测发现的严重违法广告要及时交办各地查处。各市、州、地工商局对监测发现的严重违法广告也要加大交办力度。对上级局交办的案件，承办单位要及时组织力量，在规定期限内查处并予以反馈。
七、强化社会警示制度，提高消费者保护意识。对监管过程中发现的违法广告共性问题、热点问题实施广告社会警示，在工商行政管理网站（www.gzgs.gov.cn）和主要媒体上定期不定期地发布广告违法情况，披露违法真相，警示违法单位，提高消费者的自我保护意识和能力。
八、引导媒介加强内部管理，全面建立自律机制。督促媒介单位切实担负起广告发布的把关责任，督促其建立和落实严格的广告承接登记、验证、审核、档案管理制度，落实广告审查员责任，加强内容把关。
组织开展对媒介广告从业人员和广告审查人员的业务培训，提高媒介广告经营人员的守法意识和自我把关能力。要充分发挥广告协会的作用，加强行业自律，促进媒介广告健康发展。
二00四年六月一日
关于对违法使用国家机关名义发布
商业广告进行专项检查的通知
各市、州、地工商行政管理局：
近期以来，一些单位和个人假借国家机关的名义发布广告，推销商品和服务，造成了不良社会影响，严重损害了党和政府的形象，扰乱了正常的广告经营秩序，为此，国家工商行政管理总局发出紧急通知，禁止在商业广告中使用国家机关名义。为规范我省广告市场秩序，结合我省实际，提出以下工作要求，请认真贯彻执行：
一、各地要开展一次对违法使用党和国家机关名义发布商业广告情况的专项检查。对任何单位和个人在商业广告中使用国家机关的名义，包括使用党和政府及其工作部门的名义，使用人大、政协的名义，使用审判机关、检察机关的名义，使用军队、武警的名义，以及使用其它国家机关的名义等，要严格按照《中华人民共和国广告法》的相关规定进行处理。
二、各地要把对违法使用党和国家机关名义发布商业广告的行为作为日常监管的一项重要工作。在市场巡查工作中，尤其是对印刷品广告发布较大的企业、重点场所和区域要进行重点巡查，发现该类违法广告要及时处理，最大限度消除不良影响。
三、各地要通过此次专项检查，进一步加大对电视、报纸、广播、期刊、杂志等大众媒介的监测力度，在监测工作中要把使用国家机关名义发布商业广告进行重点监测，纳入日常监测目标。
四、各地要把此次专项检查和对医疗、药品广告市场开展的专项检查结合起来，对我省的广告市场经营秩序进行清理，对屡次违反广告法律法规的广告主、广告经营者、广告发布者要从重处罚，以规范我省广告市场发布秩序。
二OO四年五月十九日
关于对含有不良广告内容进行
整顿清理的通知
各市、州、地工商行政管理局商标广告科（处）：
目前，中央宣传部、国家工商行政管理总局、国家广播电影电视总局、新闻出版总署发出通知，针对当前广告发布活动中出现的各种突出问题，如广告严重违反社会主义精神文明建设，广告内容格调低下、用语粗俗、滥用成语、内容虚假，在社会引起强烈反响的情况，要求近期在全国开展清理含有不良内容广告的专项活动。为贯彻通知精神，结合我省广告市场的具体情况，提出以下工作意见，各地要在广告监管中结合实际认真贯彻执行。
一、各级工商行政管理部门要深刻认识此次广告专项清理活动的重要性，分管领导要抓好工作的布署落实，要把此次活动作为进一步推进广告监管工作的契机，切实实现广告监管执法到位。
二、各地要结合当前开展的医疗、药品广告专项检查活动，进行一次对含有不良内容广告的专项清理活动，要对各广告发布媒介单位、广告经营单位、广告主进行拉网式集中检查，查处一批严重违反广告法律法规的典型案件，对含有不良内容的广告，如以人体裸体、半裸体、三点着装式等形式的人体作媒介发布的广告，各种治疗性病、性功能障碍的广告等，作为此次打击重点，并定期将查处情况进行曝光，对性质严重、影响恶劣的不良广告违法案件要上报省局。
三、各级工商部门要通过广告监测工作，及时发现不良广告，及时打击不良广告，要通过加大执法力度，对各种不良广告依据广告法律法规的相关规定从重从快打击。
四、加强对互联网不良广告的监管工作。互联网站所在地的工商行政管理部门要会同互联网管理职能部门，对所在地的互联网站发布的各种不良广告，及时进行清除，并依据广告法及互联网信息服务管理办法的相关规定进行查处。
五、要与当地党委、政府相关部门加强配合、加强协调，综合治理不良广告。要建立对不良内容广告查处的通报制度，对查处的不良内容广告案件，及时向当地党委宣传部门、广播影视部门、新闻出版部门和新闻媒体进行通报。对群众举报投诉的案件，要及时办理，以切实维护广大群众的合法权益，维护正常的广告市场秩序，营造健康、文明的广告环境。
二OO四年四月二十七日
关于加强广告发布监管
清理整顿不良内容广告的通知
各广告发布单位：
目前，中央宣传部、国家工商行政管理总局、国家广播电影电视总局、新闻出版总署发出通知，针对当前广告发布活动中出现的各种突出问题，如广告严重违反社会主义精神文明建设，广告内容格调低下、用语粗俗、滥用成语、内容虚假，在社会引起强烈反响的情况，要求近期在全国开展清理含有不良内容广告的专项活动。为贯彻通知精神，规范各广告发布单位的广告发布行为，特提出以下工作意见。
一、各广告发布单位要深刻认识此次广告专项清理活动的重要性，要以此次活动为契机，进一步治理规范广告发布行为，确保广告宣传导向正确，确保广告内容遵守宪法和有关法律、法规，推动我省广告市场健康、文明、有序的发展。
二、各广告发布单位要结合当前开展的医疗、药品广告专项检查活动，进行一次对含有不良内容广告的清查活动，要加强广告发布前的审查制度，切实落实广告审查员"一票否决"制，对含有不良内容的广告，如以人体裸体、半裸体、三点着装式等形式的人体作媒介发布的广告，各种治疗性病、性功能障碍的广告等，作为此次规范的重点。
三、各广告发布单位要加强行业自律，切实提高把关意识，通过行业自律行为，自觉抵制杜绝各种含有不良内容广告的发布，从源头上控制不良广告的出现。
四、有条件的广告发布单位要制作宣传社会主义精神文明的公益广告，弘扬社会主义道德风尚，通过公益广告的发布，传播有益经济发展和社会进步的先进文化，确保广告格调健康向上，形成健康、文明的广告发布市场秩序。
五、各广告发布单位要在当地党委宣传部门及相关主管部门的领导下，认真执行通知要求，杜绝不良广告的发布。对违规发布不良内容广告的单位，工商行政管理机关将依照广告管理相关法律法规的规定从重处罚，并将查处情况及时向当地党委宣传部门和相关主管部门进行通报。
六、各广告发布单位近期要进行广告发布的自查工作，依照宪法和广告管理相关法律、法规的规定，对当前发布的各种虚假违法、不良广告自觉进行一次认真清查，按中宣部、国家工商总局、国家广电总局和新闻出版总署的通知要求加强广告发布质量的监控，杜绝不良广告的发布，还人民群众一个健康、文明的广告环境。
二OO四年四月二十七日
关于对医疗、药品广告市场进行
专项检查的通知
目前，我省各地违法医疗、药品广告层出不穷，严重扰乱了广告市场秩序，在社会上造成了不良影响，人民群众反响强烈。为规范医疗、药品广告的发布行为，净化广告市场，打击虚假违法广告行为，依据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》以及省人民政府办公厅关于督促检查2004《政府工作报告》和全省经济工作会议重大工作部署贯彻落实情况的通知（黔府办发[2004]15号），决定开展我省医疗、药品广告市场专项治理行动，各地要重点落实以下工作：
一、各市、州、地工商行政管理局要加大对报纸、电视、广播、期刊等广告媒介单位广告发布行为的检查，坚决堵住虚假违法广告的源头，对屡次严重违规、不进行整顿规范的广告媒介单位，要进行严厉查处；对查处的典型案件，上报省局在全省范围内进行通报、曝光。
二、各地要积极发挥工商所的综合执法作用，调动基层工商所的办案积极性，以基层工商所为工作切入点，主动巡查，动态监管，在各工商所的辖区范围内对各类形式的医疗、药品广告进行一次地毯式检查行动，对当地的虚假违法医疗、药品广告从重从快打击。
三、本次专项整治行动将从四月初开始，五月底结束。本次专项整治行动的重点是省会城市和市、州、地所在地的市、区、县，各市、州、地工商行政管理局接到本通知后要周密部署，认真实施，切实抓出成效，达到规范广告创意，规范广告用语，规范广告经营行为的目的。省局将对各地的专项整治行动进行抽查，检查结果作为年终考核依据。
二OO四年三月二十六日