同志们：

　　全省工商行政管理工作会议的主要任务是：全面贯彻中央经济工作会议、全省经济工作会议和全国工商行政管理工作会议精神，总结2009年的工作，安排部署2010年的任务。省委、省政府对工商行政管理工作十分重视，省委书记石宗源同志在我局报送的《2009年社会主义新农村建设工作完成情况的汇报》上作了重要批示：“省工商行政管理局在社会主义新农村建设中，态度是认真的，成效是显著的。希望在新的一年里，各项工作能更上一层楼。同时，要加强市场监管，商标规范化管理工作”。省委书记石宗源同志的重要批示，充分肯定了全省工商行政管理工作做出的成绩，对做好全省工商行政管理工作提出了要求和希望。谢庆生副省长在百忙之中亲临会议，并将作重要讲话。对省委、省政府领导的重要批示和讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实，为保持我省经济又好又快发展做出新的贡献，不辜负省委、省政府领导的殷切期望。下面，我代表省局党组讲几点意见。

 

 

　　2009年，在省委、省政府和国家工商总局的领导下，全系统深入学习实践科学发展观，坚决落实省委、省政府的决策部署，坚定不移地贯彻“12345”工作思路，认真履行职能，尽心尽力服务发展，尽职尽责监管市场，着力加强党的建设和干部队伍建设，着力提高服务和执法水平，全面完成了年度工作任务，为促进全省经济社会历史性跨越作出了新的贡献。

　　一、立足本职，强化服务，促进全省经济社会平稳较快发展作出新的贡献

　　——各类市场主体稳定健康发展。按照省委积极应对国际金融危机的总体部署和十届五次全会《关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》，省局出台了47条促进全省经济平稳较快发展的措施和14条简化台资企业审批手续的措施，全面推行“三通”服务。2009年，全系统采取“变通”方式，登记注册企业518户、个体工商户6903户、农民专业合作社477户；开辟绿色通道，为落实十大产业振兴规划办理企业登记538户，允许474户企业延期出资，支持154户国企改制；通过办理动产抵押登记、办理股权出质和股权出资登记、个私协会搭建银企合作平台等方式，为企业和个体工商户融资113.52亿元。截止2009年12月，全省内资企业3.9万户，注册资本（金）2081.57亿元，同比增长0.1%和11.28%；私营企业6.66万户，注册资金1122.77亿元,同比增长9.3%和21.04%；个体工商户58.44万户，资金数额130.11亿元，同比增长11.04%和46.1%；农民专业合作社2954户，出资总额10.75亿元，均以2倍以上的速度增长；外资企业622户、注册资本（金）21.37亿美元，分别增长3.5%和10.88%。为全省GDP增长11%作出了积极贡献。

　　——服务和促进农村改革发展成效显著。全面落实服务“三农”的七项工作机制，特别是红盾护农等工作，省委副书记王富玉同志先后两次作出重要批示给予充分肯定。2009年，全系统查处农资违法案件470件，查获涉嫌假冒伪劣化肥4224吨、农药2864件，数量为近5年之最；免费培训农村经纪人11期430人（次），免费登记农民专业合作社1904户；指导农民签订农业订单合同3.96万份，涉及金额2.82 亿元。根据省委领导的批示,积极参与我省农村土地流转相关政策的调研,所提建议得到了省委领导和相关部门的采纳。

　　——促进就业再就业工作扎实有效。以失业人员、返乡农民工、高校毕业生、退役军人为重点对象，以落实优惠政策扶持自主创业，支持企业做大做强增加就业岗位，鼓励私营企业、个体工商户吸纳人员就业为主要途径，促进就业再就业。2009年，全系统为高校毕业生协调安排见习岗位435个，完成省下达任务的117.5%；引导和扶持返乡农民工创办个体工商户5192户、私营企业232户,登记农民专业合作社739户。中央电视台、贵州电视台等媒体对我局支持和促进返乡农民工创业就业相继作了报道。据不完全统计，全省约有151.54万人在私营企业和个体工商户中实现就业再就业。

　　——商标战略有力推进。引导市场主体注册和使用自主商标，积极开展驰名商标申报和著名商标认定，创立品牌,增强市场竞争力。进一步加大了引导注册农产品商标和地理标志工作力度，积极推进商标富农。2009年8月，省局与黔西南州人民政府共同主办了商标富农与社会主义新农村建设经验交流会。2009年，全省新增注册商标3120件，同比增长96%。其中：新增农产品商标825件，同比增长15.55%；获地理标志5件、驰名商标2件，免费认定著名商标171件。目前，全省注册商标累计达18422件， 其中农产品商标4241件、地理标志8件、驰名商标20件、著名商标409件、商标国际注册14件。提前7年时间超额完成我省《知识产权发展纲要》确定的驰名商标目标。

　　——为政府决策服务作用明显。积极开展市场主体登记信息综合分析利用工作，省局编制了《贵州省市场主体发展报告》，及时分析辖区内市场主体数量、经济规模、经济结构、产业优势等情况，为政府决策提供了服务。积极推进政务公开，为市场主体和社会公众提供了服务。认真办理人大代表、政协委员提出的涉及工商建议和提案。2009年，省局共办理建议和提案19件，均得到代表和委员本人的满意和肯定。

　　二、依法行政，强化监管，营造全省经济社会平稳较快发展环境取得新的成绩

　　——强化食品质量监管，确保流通环节食品安全。以深入贯彻落实《食品安全法》为重点，扎实开展食品安全专项整治；严格食品流通许可，严把市场主体准入关；大力推进“易票通”制度，落实食品质量追溯制度，全面推进食品经营者落实进货查验及查验记录制度。在日常监管和专项执法检查基础上，积极构建食品安全监管长效机制，依托科技提升食品安全监管水平。在省政府领导下，依托贵州科学院的技术优势，在全国率先建立流通环节食品质量检测体系，建成了省检验中心和9个市（州、地）检验分中心，解决了我省流通环节食品质量监管中存在的送检难、费用高、周期长等问题，实现了行政执法资源和科技资源的有机整合，为流通环节食品安全监管提供了技术支撑。2009年，全系统取缔食品无照经营户1952户，捣毁食品制假售假窝点18个，查处假冒伪劣食品40余吨，检测食品近5000批次，出具食品质量评估报告6期，全省流通环节未发生重特大食品安全事故。

　　——强化行政执法，有效维护市场经济秩序。严厉查处行业垄断、不正当竞争等违法行为，按照省委领导的批示，调查处理了《金税卡“特许”的垄断》案件，得到国家工商总局的肯定，维护了公平交易和公平竞争的秩序。严厉打击传销，扎实开展百日联合执法行动，全面开展创建“无传销社区（村）”活动，全省已创建无传销社区（村）2573个、成立打传专业队2573个，基本形成群防群控、综合治理的监管体系，传销举报同比下降20%。省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长崔亚东同志对全省工商、公安机关打击传销工作作出重要批示：“去年我省打击传销工作取得了较好的成绩，同时在建立长效工作机制上亦有创新，望认真总结，在新的一年里有更大进步。”加强虚假违法广告查处，净化广告市场。加强商标行政保护，维护商标所有人合法权益，帮助茅台酒厂维护注册商标专用权，并在省内扎实开展了打假维权工作。加强“家电下乡”和“汽车摩托车下乡”市场监管，坚决落实国家拉动内需的一揽子计划，得到国家总局专项检查组充分肯定。2009年，全系统查处各类经济违法案件15023件。其中查处传销案件98件，取缔传销活动场所773个，传销案件同比下降38%；查处虚假违法广告案件404件，广告违法率为1.26%，比去年同期下降0.9个百分点；查处“家电下乡”和“汽车摩托车下乡”违法案件155件，查获不合格家电477台。

　　——强化消费维权，保护消费者合法权益。充分发挥覆盖全省的12315申（投）诉举报受理网络、消费者协会和农村“一会两站”的作用，不断强化功能，扎实开展消费维权工作，积极维护消费者的合法权益。总局周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上对我省加强“四个平台”建设给予充分肯定。2009年，全系统通过行政调解和立案查处等方式，共受理并办结申（投）诉案件11500余件，为消费者挽回经济损失近2000万元。

　　——净化社会文化环境，促进未成年人健康成长。坚持“发现一起，查处取缔一起”的原则，严厉查处取缔黑网吧，积极参与“扫黄打非”专项行动和校园周边综合治理，加强不良广告监测与整治，扫除文化垃圾对未成年人健康成长的影响。按照中央文明办的要求，新华社、中央电视台等中央多家媒体采访报道了我局加强广告监管、净化社会文化环境工作情况。2009年，全系统查处违法经营网吧63户，取缔“黑网吧”412户，没收电脑2031台，查获各类非法出版物和光碟6.62万册（盘）。

　　——积极推进依法行政，提高监管执法水平。省局将基层工商局（所）作为推进依法行政的重点，逐步推行法制员委派制度，全面实施说理式行政处罚文书规范工作，建立行政规范性文件合法性审查和备案制度，深入推进行政执法评议考核工作，并将行政执法评议考核纳入年度目标绩效管理考核之中，进一步规范了行政执法行为，提高了行政执法质量。2009年，由省局代行起草的《贵州省合同监督条例》已经省人大常委会审议通过，并于今年1月1日起正式实施；省局被省政府指定为行政复议工作体制改革试点单位，荣获“全国‘五五’普法中期先进集体”。

　　三、苦练内功，夯实基础，队伍建设和基层建设水平得到新的提升。

 

　　——学习实践科学发展观活动扎实而富有成效。按照中央和省委的要求，全系统紧密结合贵州省情、工商实情，分两批深入开展了学习实践科学发展观活动，取得了明显成效。在对省局领导班子分析检查报告和开展学习实践活动情况满意度测评中，满意率分别达到了99.47%和99.32%。省局被省委学习实践活动领导小组指定为向中央检查指导组汇报活动开展情况的单位，两次在省委学习实践活动领导小组召开的会议上介绍经验，在全省组织部长会议上介绍落实科学发展观、开展“五摒弃、五树立”监管执法理念主题实践活动经验，并成功举办了一期以“积极监管、服务大局”为主题的“更加解放思想、推动跨越发展”学习实践活动高端论坛。中央电视台、贵州电视台、贵州日报等10余家媒体，对省局开展学习实践活动情况作了报道。按照当地党委的统一部署和要求，在省局的指导下，市（州、地）和县（市、区、特区）局（分局）紧密结合工商职能，有声有色地开展了学习实践科学发展观活动。省局领导班子成员分别深入各市（州、地）局作科学发展观专题报告，同时还组织3名专家学者分别到各市（州、地）局作科学发展观专题辅导，召开了全系统深入学习实践科学发展观活动暨全员培训经验交流研讨会，组建服务团分别由省局领导带队，深入9个市、州、地工商机关、有关政府部门、企业和个体工商户中开展服务帮促扶活动，协调解决发展中的难题，进一步推进了学习实践活动深入开展。据不完全统计，在第二批学习实践活动中，全系统有6个市（地、州）局和15个县级局作为先进单位在当地学习实践活动经验交流会上作了典型发言。积极认真履行第三批学习实践科学发展观非公经济指导小组的职责，深入非公企业开展指导调研活动。2009年，省局被中央文明办授予“全国精神文明建设工作先进单位”，直属注册分局和遵义市局驻政务中心窗口、兴义市局注册登记股被授予“全国巾帼文明岗”荣誉称号。

　　——党的基层组织建设年活动扎实推进。坚持用马克思主义中国化理论成果武装党员干部的头脑，教育和引导党员干部树立社会主义核心价值观，发挥了基层党员干部在市场监管、行政执法中的先锋模范作用。坚持把抓党的基层组织建设与创建“人民满意工商所”紧密结合起来，严格落实基层党支部组织生活七项制度，扎实开展“三级联创”、“双万结对帮扶”、“三联三帮”活动，发挥了基层党组织在完成各项工作任务中的战斗堡垒作用。同时，圆满完成了省局机关党委换届工作，扎实抓了省局基层党建工作联系点建设，争取省直有关部门的资金支持和省局投入的资金达760余万元。

　　——队伍建设进一步加强。坚持对干部职工从严要求、从严管理，对班子建设和队伍建设中的一些问题，力求发现得早、处理得好。重点抓了市（州、地）局领导班子建设和“一把手”的教育管理，严格落实中心组学习制度，指导下级党组开好民主生活会，全系统各级领导班子总体上看，是团结和谐、求真务实、开拓创新、奋发有为、具有战斗力和执行力的班子。公开招考录用公务员104名，接收安置军队转业干部9人、安置退伍子女10人，为队伍增添了新鲜血液。继续加大了干部培训力度，全系统共举办各类培训班172期，培训干部6880人（次）。在去年11月中旬个别别有用心的人在互联网上造谣中伤省局一事中，绝大多数干部态度鲜明、立场坚定，弘扬了正气，抵制了歪风邪气，保持了队伍的稳定和市场的稳定。不仅反映了省局党组驾驭全局、应对突发事件的能力，也反映了贵州省工商系统干部队伍政治上趋于成熟。

　　——党风廉政建设进一步加强。全面推进惩防体系建设工作，不断拓展工作内容和方式，将反腐倡廉融入工商行政管理工作之中，深入开展基层工商所和窗口服务单位执法人员述职述廉、“两风险点”防范管理，加大了广大干部职工尤其是处以上领导干部的教育监督力度，加大了对广大干部职工作风建设尤其是执法执纪和守法守纪情况的督查力度，加大了对贯彻落实科学发展观和重大决策、重大项目的监督检查力度。省局8名领导班子成员在机关干部职工大会上述职述廉，11名省管干部和机关7名处长接受了群众的公开评议，全系统近60%的公务人员接受了服务对象的测评评议，满意率为98.07%。有力地推进了全系统的党风廉政建设，密切了工商机关与党委、政府的关系，密切了工商机关与服务对象的关系，进一步树立了工商廉政勤政的良好形象。省局在全省党风廉政建设考核中获“优秀”等次。

　　——基层建设进一步加强。高度重视和关心基层，坚持抓硬件建设与抓软件建设并重，重点解决基层的难题，支持基层聚精会神谋工作，一心一意抓落实；全面开展创建“人民满意工商所”活动，在扎实抓好基层基础设施建设，改善基层工作、学习和生活环境的同时，着力抓好基层干部的思想作风建设、素质能力建设，提高基层履职尽责能力，基层建设呈现出勃勃生机，稳步推进。总局周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上对此给予了充分肯定。2009年，省局投入基层基础设施建设经费和解决基层历年债务经费1.5亿元，新建和修缮办公用房50000平方米，购置执法车59辆，配备办公执法设备860台（件）。通过接受社会公开评议、与地方人事部门联合考评，全省有105个工商所获市、县级“人民满意工商所”称号。

　　——新“三定”工作有序推进。按照省政府机构改革的部署和要求，省局集中精力抓了全系统的新“三定”工作，在深入调研，广泛征求意见的基础上，基本形成了全系统机构改革“三定”方案初稿。其中，省局新“三定”方案已获批准，目前正在组织实施中。

　　各协会（中心）进一步加强了自身建设，尤其是围绕实现全省经济社会发展历史性跨越目标，围绕提高工作效率、提供优质服务和有力保障，做了大量富有成效的工作，取得了新的成绩。

　　实践证明，只要坚持以科学发展观为统揽，以人民利益为根本，工商行政管理就能够在全省经济社会历史性跨越中有地位、有作为；只要站在全局的高度，服从服务于发展这个第一要务，工商行政管理就能够在又好又快发展中发挥职能优势、大显身手；只要充分发挥各级党组织领导核心、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，工商行政管理机关就能够在落实省委省政府的决策部署、实现发展目标中解放思想、排难前进，不断开创工作新局面。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工商行政管理事业发展中还存在一些突出的困难和问题。主要表现在：思想政治工作有待加强，基层推进职能转变、提高监管效能的步伐有待加快，行政执法能力有待提高，基层执法监管经费紧张、条件有待改善。这些问题，我们必须高度重视，认真对待，采取有力措施，努力加以解决。

 

 

　　2010年，是实施“十一五”规划的最后一年。去年12月24日至25日召开的全省经济工作会议，对我省经济发展形势作了深刻分析和科学判断，对工作任务作了全面安排部署，全省工商系统要切实贯彻落实。

　　2010年全省工商行政管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央经济工作会议、全省经济工作会议和全国工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕落实全省经济社会发展目标，按照国家工商总局“四个只有”的要求，毫不动摇地坚持“12345”工作思路、执法理念和廉洁要求，高质量服务发展，高效能监管市场，高要求抓好队伍建设和基层建设，为促进全省经济又好又快发展，实现历史性跨越作出新的贡献。按照这个总体要求，今年要重点在以下四个方面下功夫、求实效。

　　一、坚持以服务全省经济又好又快发展为中心，在发挥职能作用、提高服务水平、提升工商行政管理地位上下功夫、求实效

　　工商行政管理机关是社会主义市场经济的管理部门，工商行政管理工作的一切出发点和落脚点必须是服务和促进经济社会又好又快发展，离开了服务和促进发展这个第一要务，工商行政管理工作就毫无地位可言。因此，全省各级工商机关要把工商行政管理工作融入经济社会发展中去，始终坚持围绕中心发挥职能作用，增强服务意识，提高服务水平。

　　——积极支持各类市场主体健康发展。认真落实省委、省政府促进全省经济又好又快发展和加快经济发展方式转变有机统一的决策部署，继续贯彻“增加总量，扩大规模，鼓励先进，淘汰落后”的要求，积极促进各类市场主体健康发展。要下大力抓好省委十届五次全会《关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》和省局出台的《促进全省经济平稳较快发展的若干措施》（简称“47条措施”）、《进一步鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展及国有企业改革的若干意见》和《关于支持台资企业登记注册的意见》、《贵州省小额贷款公司试点登记管理暂行办法》的落实，毫不动摇地贯彻落实“非禁即允”，全心服务国有集体企业深化改革、服务个体私营等非公经济发展、服务外商投资企业发展，把2010年作为全系统的“政策落实年”，加强对落实政策的督查和考核评价，着力提高“三通”服务的能力和水平，为国有集体企业和私营企业、个体经营者提供更加便捷优质高效的登记注册服务，促进全省各类市场主体总量增大、结构优化、可持续发展。同时在市场主体准入环节探索我省土地流转的有效途径。

　　——积极支持农村改革发展。按照省委、省政府推进社会主义新农村建设的部署要求，充分发挥工商职能，促进农业增效、农民增收，不断发展和壮大农村经济。要深入开展“红盾护农”行动，以种子、化肥、农药为重点，加强农资市场监管，强化经营资格检查，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为，切实保障农业生产顺利进行。要积极培育和扶持多元化的农村市场主体发展，积极促进农村经纪人、农民专业合作社、农业龙头企业等各类市场主体健康发展，切实增强农村经济活力。以服务农村土地流转为契机，积极推广涉农合同示范文本，加大对涉农合同的行政调解力度，切实保护农民合法权益。要积极引导农业生产、经营者运用农产品商标和地理标志增产增收，抓好商标富农与社会主义新农村建设兴仁经验交流会精神的贯彻落实，大力推进“一所一标、一县一牌”工作。

　　——积极促进就业再就业。认真贯彻中央和省委、省政府更加积极的就业政策，大力推进“以创业带动就业”， 继续抓好相关优惠政策落实，积极支持失业人员、农民、高校毕业生、退役军人、刑释解教人员自主创业和自谋职业，鼓励其从事个体经营和创办私营企业等，全面推行从事个体经营“试营业六个月”制度（前置许可的除外），营造创业的良好环境。积极支持劳动密集型产业、中小企业和服务业发展，引导和协调企业接纳更多的人员就业。按照省里的统一部署和要求，积极协调高校毕业生就业见习岗位，帮助离校未就业的高校毕业生通过就业见习增强就业能力。

　　——积极服务政府决策和经济发展。建立完善登记管理信息的收集和披露制度，积极开展市场主体登记信息综合分析工作，形成半年和年度分析报告，深入反映辖区内企业数量、经济规模、经济结构、产业优势等方面的综合情况，为政府决策服务，为投资者服务。认真办理人大代表、政协委员提出的建议和提案。不断完善服务发展的长效机制和有效举措。加强对企业信用意识、履行合同意识、依法经营意识和社会责任意识的引导，努力实现企业利益与国家利益、人民利益的统一。

　　二、坚持以营造全省经济又好又快发展的良好环境为目标，在依法监管市场、规范市场秩序、树立工商行政管理公平公正的执法权威上下功夫、求实效

　　市场监管是工商行政管理机关的基本职责，行政执法既是工商行政管理机关履行职能的基本方式，又是基本职能。只有做到公平公正执法，工商行政管理才有执行力和公信力，才能实现规范监管、科学监管，才能赢得人民群众的信赖，才能提高执法效能，从而树立工商行政管理公平公正的执法权威。当前，全省各级工商行政管理机关要注重从建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系出发，以营造全省经济发展的良好环境为目标，着力加强对涉及全局和扰乱区域经济发展秩序问题的深入研究和解决，努力防止市场监管的系统性风险和区域性风险。

 

　　——加大食品安全监管和专项整治力度，积极维护食品市场消费安全。认真做好《食品安全法》及其实施条例的学习和贯彻实施，严格落实《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》、《贵州省食品流通许可实施办法》和流通环节食品安全监管“八项制度”。继续深入开展国务院部署的为期两年的食品安全和食品添加剂专项整治，集中开展专项执法检查，大力推进食品安全示范店建设。加大食品市场巡查和日常规范管理力度，严把食品经营主体和食品质量市场准入关。有针对性地强化食品质量监管和质量监测工作，充分发挥已建成的食品质量检测体系的功能作用，严格按照法律法规和规定依法开展流通环节食品质量抽样检验工作。严格工作程序和工作纪律，严格执行食品质量检测信息发布的相关规定。加强食品安全应急体系建设，适时开展应急演练，提高应急能力。将食品安全监管重心下移，充分发挥基层工商所职能作用，严格落实属地监管责任制和责任追究制，严格规范食品经营者的经营行为和市场开办者的责任，建立诚信体系，强化行业自律。围绕规范食品市场主体资格、经营行为和保障食品质量，积极探索食品安全监管新方法，推进食品市场监管信息网络化、监管电子化和监测手段现代化，全面提升流通环节食品安全监管水平。

　　——强化竞争执法工作，切实维护公平公正的竞争环境。切实加强反垄断执法工作，继续狠抓《反垄断法》培训工作，努力提高反垄断执法能力，积极稳妥地组织查处垄断案件。依法查处公用企业和依法具有独占地位的经营者限制竞争行为，进一步做好打破行业垄断和地区封锁的相关工作，依法制止滥用行政权力限制竞争行为。加大反不正当竞争执法力度，继续推进治理商业贿赂工作，围绕中央和省里确定的重点领域和行业，进一步加大商业贿赂大要案件的查办力度。继续认真开展打击“傍名牌”行为，加大商业秘密保护力度。

　　——切实加大商标行政保护力度，全面推进商标战略的实施。要以保护涉农商标、地理标志、食品商标、药品商标、著名商标、驰名商标、涉外商标以及茅台酒为代表的白酒商标为重点，继续加大商标行政执法力度，加强与各省（市、区）工商行政管理机关的执法协作，严厉打击侵权假冒行为。加大对国酒茅台的打假维权工作力度，支持国酒加快发展，年内省局拟在仁怀召开茅台酒知识产权保护现场会。加强上海世博会和第九届全国少数民族传统体育运动会商标、标志、标识的保护，营造良好的知识产权环境。加强与省直有关部门的沟通协作，积极引导企业申请注册商标，争创著名商标、驰名商标，提高企业自主创新能力、市场竞争能力和抵御经济风险能力，重点围绕服务和促进非公经济发展推进商标战略实施。年内省局拟召开实施商标战略推进非公经济发展研讨会。同时，加强对商标代理行业的监管，进一步规范商标代理行为。

　　——加大广告市场的监管力度，切实维护文明诚信的广告市场秩序。着力增强广告市场监管合力与实效，充分发挥我局牵头的省直部门广告监管联席会议和省局广告监测中心的作用，继续以食品、药品、医疗等广告为重点，持续深入地推进广告市场整顿规范工作，切实加强对涉及和影响社会稳定、危害未成年人身心健康等严重违法及不良广告的监管整治，加大对电视购物广告和网上非法广告的治理力度，加大对违法广告主和广告经营者、广告发布者的查处力度，维护文明诚信的广告市场秩序。认真做好广告发布前的咨询和服务工作，加强行业指导，积极促进广告业健康有序发展。

　　——加强市场主体准入监管，规范市场主体行为。深入推进企业信用分类监管，按照国家工商总局推进全国登记信息和监管信息的联网应用要求，认真做好基础数据、监管数据的归集工作。加强对企业登记代理和出资行为的监管，开展打击违法登记代理和虚假登记行为专项行动。进一步加强外商投资企业出资监管，提高利用外资质量。完善企业“黑牌数据库”，加强对法定代表人任职限制管理。改进年检方式，强化年检发现问题和搜集企业信息的功能。积极配合有关部门，加强对工程建设领域突出问题、安全生产、环境和资源保护的监管。

　　——继续保持高压态势，严厉打击传销和严格规范直销。继续保持高压态势，加强部门联动协调和区域协作执法，严厉查处大要案件，严厉打击传销组织者和骨干分子。配合有关部门严厉打击以“资本运作”等名义以及利用互联网从事的传销活动。继续深化和巩固“无传销社区（村）”创建活动，及时总结和推广经验。加强宣传教育，营造良好的打击传销舆论氛围。进一步加强对直销企业的规范，依法查处直销企业的违法违规行为，维护市场秩序。

　　——全面加强各类市场监管，努力维护社会和谐稳定。加强对网络市场尤其是网络商品交易及有关服务行为的监管，抓紧完善监管平台建设，及时查处违法违规行为。加强工商信息化建设，立足现有信息化技术和手段，拓展服务监管领域，提高内部工作效率和服务监管科技含量。进一步做好查处取缔无照经营工作，继续推进长效体制机制建设。认真贯彻落实《贵州省合同监督条例》，加强合同尤其是格式合同的监管，严厉打击利用合同进行欺诈的行为，做好农村土地流转合同示范文本工作。积极做好社会治安综合治理工作，坚决查处取缔黑网吧，配合相关部门开展校园周边环境整治和扫黄打非，净化社会文化环境，查处非法生产销售卫星电视接收设施、处置非法集资、反假币、反洗钱、打击发票犯罪、禁毒、防艾等工作，努力构建平安贵州、诚信贵州、和谐贵州。

　　——大力推进工商法治建设，进一步提高依法行政水平。坚持把法制工作作为“四化建设”的重要内容，作为推进依法行政、实现公平公正执法的基础保障，加快法治建设步伐，不断提升法治工作水平。继续抓好《贵州省著名商标认定和保护办法（草案）》和《贵州省工商行政管理信用信息归集发布管理办法（草案）》的立法论证、调研工作；以法制员委派制度机制改革为契机，深入推进基层工商局（所）依法行政工作，促进工商所法制员职能、职责到位；切实加强执法监督，将执法责任与执法评议和绩效目标考核有效衔接，进一步规范执法行为，提高执法水平；切实加大依法行政工作宣传培训，抓好领导干部的法律法规培训和任前考试制度的实施；充分发挥公职律师在行政决策、依法行政等方面的参谋作用；切实做好集中行政复议工作，为政府行政复议委员会的改革提供有益经验。

　　——大力加强应急能力建设，进一步提高市场应急处置能力。认真贯彻落实《突发事件应对法》，进一步完善工商行政管理系统市场监管、应对重大食品安全事件、防控禽流感等应急预案体系，建立应急管理指挥机构，健全应急指挥调度系统和管理组织体系，完善应急响应程序，加强应急队伍建设，强化应急保障，开展应急演练，全面提升应对突发事件处置能力和应急处置水平。

　　三、坚持以维护消费者合法权益为重要使命，在完善工作机制、提高效率和水平、打牢群众信赖支持工商行政管理的根基上下功夫、求实效

　　维护消费者合法权益是工商行政管理机关的重要职责，是坚持以人为本、关注民生，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的基本要求。只有把消费维权作为工商行政管理的重要使命，时刻把人民群众的利益放在心上，真心真情为消费者排忧解难，认真研真究消费侵权的新情况、新问题，不断完善工作机制，提高工作效率和水平，工商行政管理才能赢得人民群众的真心信赖和支持，才有不断向前发展的根基。

　　——加快推进12315行政执法体系“四个平台”建设。充分发挥全省各级12315在消费维权中的功能和作用，加快推进12315行政执法体系信息化网络建设进程，在扩大覆盖面、加强规范化建设的同时，继续推进12315进市场、进企业、进农村工作，继续全面开展“一会两站”建设，及时有效地调解消费纠纷，把消费矛盾化解在基层，促进社会和谐稳定。

　　——严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为。进一步强化流通领域商品质量监管工作，严格落实流通领域商品准入、退市制度，对商品质量入市、交易和退市进行全程监管。继续深入开展“家电下乡”等市场专项整治，进一步加大“家电下乡”、家电“以旧换新”等市场的监管力度，依法严厉打击以“家电下乡”和“以旧换新”名义销售不合格和假冒伪劣商品等违法行为，切实维护家电商品市场秩序，积极促进和扩大居民消费需求。扎实开展专项执法检查，以家用电器、装饰装修材料、手机、儿童玩具、建材、汽车配件等为重点，依法严厉查处制售假冒伪劣商品的违法行为。

　　——加大服务领域消费维权力度。围绕群众反映强烈和问题突出的餐饮服务、美容美发、装饰装修、旅游等领域，进一步加大服务领域消费维权专项执法检查力度。积极会同有关部门和行业协会规范商业零售、家电维修等行业经营行为，加强与有关部门、行业协会的工作协作和信息通报。积极推进行业示范合同文本，切实加强格式条款合同监督，进一步规范服务领域的经营行为。

　　——积极开展消费维权宣传教育和引导。广泛深入开展多种形式的消费宣传教育和消费引导活动，倡导科学、健康、文明消费。严格依照程序和规定，继续做好消费警示、消费提示的发布工作，引导消费者理性消费，充分发挥消费拉动经济增长的重要作用。

　　四、坚持以“三个过硬”为标准，在建设高素质干部队伍、强化工商行政管理改革发展的组织保障上下功夫、求实效

　　“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。只有建设一支高素质干部队伍，工商行政管理才能顺势而为、与时俱进，才能在深化改革过程中把握先机，才能在新形势、新挑战中占据主动，才能实现事业的长远发展。因此，各级要按照“政治上过硬、作风上过硬、业务上过硬”的建设标准，坚持不懈、扎扎实实抓好队伍建设，不断提高队伍整体素质，为工商行政管理改革发展提供坚强组织保障。

　　——下大力抓好领导班子和干部队伍建设。以贯彻党的十七届四中全会和省委十届七次全会精神，落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》和省委《关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神大力加强干部队伍建设的意见》为契机，继续推进干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的要求，选准配强各级领导班子尤其是“一把手”，进一步提高领导班子把方向、带队伍、统筹规划、创新发展、应对复杂局面、处理复杂问题和践行科学发展观的能力，切实发挥领导班子的核心带动作用。扎实抓好省局机关新“三定”方案的组织实施。坚持政治素质和业务素质并重，扎实抓好干部的教育管理和培训。以《宪法》、《党章》、《公务员法》为主要学习教育内容，切实增强广大干部讲政治、顾大局、懂政策、守纪律的观念，增强爱岗敬业的奉献精神和工作责任感。以治庸治懒治散为重点，从严管理干部，加大行政督查工作力度，建立完善制度规定，促进工作落实和干部遵纪守法。以履行岗位职责需要为目标，落实大规模培训干部要求，扎实抓好业务培训，采取集中培训、岗位练兵、实践锻炼等方式，努力培养一批行家里手，建设一支专业化的市场监管执法队伍。按照省委的安排，切实抓好基层党的建设巩固提高工作，省局拟召开全省工商系统加强党的建设和干部队伍建设研讨会，各市（州、地）和县（市、区、特区）局（分局）、基层工商所都要结合本单位实际，就党的建设和干部队伍建设存在的主要问题是什么，应该抓什么、怎么解决这些问题，进行广泛深入的调研和讨论，切实把问题找准，把原因剖析透，把方法措施找对路，把问题解决好。

　　——下大力抓好党的基层组织建设和党员队伍建设。扎实抓好基层党支部书记队伍建设，严格落实党支部七项组织生活制度，切实加强党员经常性的教育管理，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，积极开展社会主义核心价值体系学习教育，强化党员的先锋队意识，增强党员的光荣感、使命感和责任感，充分发挥党的基层组织在服务改革发展、维护市场秩序中的战斗堡垒作用，发挥党员在贯彻党的路线方针政策中、在落实上级的部署指示要求中的示范带动作用。同时，加强对非公经济组织和新社会组织开展学习实践科学发展观活动的指导，进一步做好非公有制企业的党建工作，发挥党组织在贯彻党的方针政策、监督遵守法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展中的重要作用。

 

　　——继续大力抓好党风廉政建设。把反腐倡廉教育作为干部培训的重要内容，各级要按照干部管理权限，扎实抓好所属干部的警示教育、示范教育、廉政教育和“四个珍惜”教育，使广大干部进一步增强拒腐防变的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。进一步加大纪检监察部门和纪检监察干部对重大决策和重要事项的全程监督，尤其是要加强对同级党组和“一把手”的监督，确保民主、科学决策。扎实抓好“两风险点”防范管理和惩防体系建设工作，有效防范廉政风险和监管风险。各级都要把党风廉政建设与业务工作放在同等重要的位置，切实做到同布置、同检查、同考核、同奖惩。不断完善并严格落实党风廉政建设责任制，继续深入推进基层工商所和窗口服务部门执法人员述职述廉，严厉查处干部违法违纪案件。进一步做好政务公开工作，树立工商机关廉洁自律、勤政为民的良好形象。

 

 　　一、要正确处理七个关系，促进工商事业协调发展。一是当前和长远的关系。要力戒短期行为，把做好当前工作与实现长远发展结合起来，把任期内出政绩与工商事业长期受益一致起来，把完成好突击性工作任务与长效机制建立统一起来，做到着眼长远做好当前，做好当前利于长远。二是局部与全局的关系。胸中有全局，才能做好局部，协调好局部，利于全局发展。系统内各级各部门工作都是全省工商行政管理工作“棋盘”上的“子”，是组成全局的有机部分。只有着眼全局，做好局部，才能为全局发展创造条件，实现全省工商行政管理事业的全面发展。三是重点与一般的关系。抓重点带一般是一条根本工作方法。全年工作重点抓什么？阶段工作重点是什么？必须心中有数。要做到工作抓重点，问题找重点，以重点带动全局，以重点带动一般；同时要统筹兼顾，不挂一漏万，做好一般保重点。四是软件与硬件的关系。硬件是建设、发展的重要因素，但不是决定因素，硬件不硬，软件可补；软件不硬，硬件无效。所以，硬件是保障，要努力创造；软件是根本，要全力做好。五是目标与过程的关系。目标，是我们必须完成的任务，是方向，也是动力。过程，是科学的计划和艰苦细致的工作，是完成任务、实现目标的基本保证。过程设计得是否科学、抓得是否扎实，直接影响完成任务的质量和目标的实现。所以，各级要注重在实现目标中把握好、控制好过程，通过扎实的、艰苦细致的工作实现目标。六是基础和提高的关系。厚度决定高度。如同盖高楼，基础稳固楼就结实，基础不牢地动山摇。只有打牢广大干部职工的思想基础、作风基础，素质能力基础，打牢基层履行职能必要的物质基础，才能提高依法行政、市场监管的能力，有效履行工商行政管理职能。当前，各级都要高度重视基础建设和基层基础建设。要大力加强信息化建设，为高效能监管执法提供技术支撑，进一步推进信息技术与工商业务工作的融合，将数据质量、软件应用、技能培训全面纳入业务考核目标，深化信息化在工商业务中的应用，加大消费维权、食品安全、广告监测等监管执法信息的应用力度，切实提高监管执法信息化水平；要围?